記者從省政府新聞辦日前舉行的新聞發布會上獲悉，安徽省十四屆人大常委會第十一次會議表決通過了《安徽省人民代表大會常務委員會關于加快培育發展未來產業的決定》（以下簡稱《決定》），并將于2024年11月1日起施行。這是全國首次用立法來規范和促進未來產業高質量發展。

以法律制度的確定性，對沖未來產業的不確定性

“未來產業發展具有前瞻性、引領性、顛覆性、價值性，同時存在長期性、不確定性、風險性和競爭性?！卑不帐∪舜筘斀浳魅挝瘑T、常委會財經工委主任張天培在發布會上表示，我省有培育發展未來產業的高品質科教資源、高層次人才隊伍、領先的戰新產業基礎、豐富的應用場景，制定《決定》，確立未來產業發展原則等，有利于形成未來產業發展的體制機制，更好發展新質生產力，構建現代化產業體系。同時，制定《決定》，有利于凝聚社會共識，堅定發展信心和耐心，以法律制度的確定性更好對沖未來產業發展過程中的各種不確定性。

近年來，省人大常委會發揮立法職能，先后在全國率先出臺了《安徽省促進戰略性新興產業集聚發展條例》《安徽省新能源汽車產業集群發展條例》等地方性法規，取得了良好效果。制定《決定》，將有利于依法構建未來產業培育發展的良好生態，營造一流營商環境，接續發展戰略性新興產業。

以場景應用牽引未來技術迭代升級

《決定》共17條，為我省超前布局未來產業，塑造發展新動能新優勢奠定法治基礎?！稕Q定》明確未來產業是指由前沿技術驅動、當前處于孕育萌發階段或產業化初期，戰略性、引領性、顛覆性和不確定性并存的前瞻性新興產業。

對于未來產業的發展原則和培育重點，《決定》明確，應當以國家戰略需求為導向，統籌發展與安全，堅持因地制宜、前瞻布局等發展原則。同時，明確聚焦七大重點領域及方向，以及大科學裝置催生的新興產業。同時要求，根據新技術新趨勢進行動態調整、梯次培育。此外，要求引導各地差異化、特色化培育發展未來產業，推進集聚集群化發展。

《決定》明確提出，支持原創技術策源、研發投入、科研組織和成果轉化協同發力?！稕Q定》規定，注重發揮戰略科技力量作用，為未來產業發展提供原創成果供給。支持開展產學研用合作，促進更多科技成果轉化和產業化。推動龍頭企業創新引領，培育融通發展的未來產業企業梯隊。推動技術研發、生產制造、市場營銷協同創新，打造一批標志性產品。

針對未來產業培育發展周期長、投入大、風險高等特點，《決定》規定，加強應用場景保障，以場景應用牽引未來技術迭代升級、未來產品成熟定型和未來產業企業創新發展。同時，加強人才要素保障，建立完善未來產業人才保障和激勵制度。另外，還要加強資金要素保障，構建支持未來產業全鏈條發展的耐心資本體系。

針對未來產業發展不確定性因素多，《決定》規定，要支持企業深度參與全球未來產業分工合作。建立容錯免責機制。

安徽啟動建設未來產業先導區

今年以來，省發展改革委牽頭研究制定《安徽省未來產業發展行動方案》，啟動建設未來產業先導區，協同布局量子科技、空天信息、通用智能等未來產業新賽道。接下來，省發改委將實施“7+N”未來產業培育工程，完善前瞻性、顛覆性技術遴選更新機制和未來產業培育鏈路，打造創新引領、自主可控、競爭力強的未來產業體系。

我省將推動產業先導集聚。培育未來產業“新星企業”，推動企業梯次成長。同時，依托“科大硅谷”，鏈接全球高端創新資源，打造一批未來產業創新創業綜合體，形成可復制可推廣的“科大硅谷改革經驗”。

近年來，省科技廳也圍繞未來產業方向，研究制定通用人工智能創新發展行動計劃及若干政策、元宇宙產業發展行動計劃，省級層面在全國率先開展全省應用場景一體化大市場建設，量子、通用人工智能等納入國家戰略布局。同時，支持建設國家實驗室、認知智能全國重點實驗室等國家級創新平臺11家，布局建設安徽省合成生物制造產業創新研究院、安徽省人形機器人重點實驗室等省級科技創新平臺144家。

目前，我省量子核心企業數居全國第一，合肥量子信息未來產業指數排名全球第二（據國際咨詢機構ICV統計）；建成全國首個國產萬卡大模型訓練算力平臺“飛星一號”，推動星火認知大模型處于全國領先水平。

下一步，省科技廳將超前布局一批省級重大創新平臺，形成未來產業“根技術”優勢。圍繞打通科技成果研發、中試驗證、轉化孵化等創新全鏈條，未來三年支持科技領軍企業牽頭組建省產業創新研究院等100家左右省級科技創新平臺。推動已有高能級創新平臺與未來產業平臺體系融合發展，積極爭創國家級創新平臺。

（安徽商報融媒體記者 武鵬）