群眾和企業辦事最怕遇到“這事不歸我管”“這事沒有依據”等簡單說“不”推諉扯皮問題，民有所呼，政府部門何以更高效、更有效地回應？2021年3月，銅陵市堅持以人民為中心，突出問題導向，強化“有解思維”，在全省率先探索推行說“不”提級管理制度，以嚴實作風、閉環方式化解企業和群眾辦事難、辦事煩等難點問題。三年多時間里，該項制度持續完善深化，帶動了銅陵機關單位、黨員干部作風轉變，化解了一大批企業和群眾急難愁盼問題。

銅陵市說“不”提級管理牽頭單位、市直機關工委書記趙開榮說：“說‘不’提級管理簡單來說就是‘不說不能辦，只說如何辦’，各單位在接待企業和群眾等服務對象時，嚴格執行首問負責制，確保所辦事項有人管、有人幫，實現疑難問題無梗阻、無截留?！?/p>

銅陵市先后出臺《銅陵市說“不”提級管理制度》《關于深入推進說“不”提級管理工作的意見》《關于落實首問負責制推行說“不”提級管理制度的工作指引》等文件制度,建立并完善說“不”提級管理的制度體系。

具體實踐中，銅陵市要求各級各部門在為企業服務、為群眾辦事時，面對服務對象的訴求，首問負責人要強化服務意識，能辦的事要立即辦；完善手續能辦的事要想辦法辦；對超出自身職責范圍或拿捏不準的事，不能簡單說不能辦，應逐級向上匯報，直至部門主要負責人、市級領導。尤其對企業和群眾的“急難愁盼”事項，本市無先例、外地有經驗的，要參照辦理；違反相關法律法規規定、確實不能辦的，要給出讓辦事企業和群眾信服的解釋。

此外，隨著互聯網政務的發展，越來越多的政務平臺在微信上線，為民眾提供各類便捷服務。為更好體現說“不”提級管理，銅陵市效能辦推出了微信小程序，在手機上就可以直接辦理企業和群眾反映的各項問題，并及時得到解決。行政效率的提升折射出銅陵市政府“讓群眾少跑腿，讓信息多跑路”的理念和實踐，也為“互聯網+政務”的發展寫下注腳。

說“不”提級管理制度推行3年來，解決了與企業發展、群眾利益息息相關的疑難問題1600多個，群眾辦事體驗得到提升，營商環境進一步優化，成為“為企優環境、為民辦實事”的鮮活樣本。得益于此，銅陵市項目招引建設跑出“加速度”，今年一季度，銅陵市經濟運行考評位居全省第一。

下一步，銅陵市將繼續以“企業和群眾滿意”為最高標準，結合職能職責，突出問題導向，從有效回應群眾辦事難的“堵點”“痛點”入手，推動各項工作從“說了”“做了”向“做好了”“做成了”轉變，認真梳理服務流程中的“堵點”“斷點”，明確細化提級流程，形成說“不”提級管理工作閉環，切實增強群眾獲得感、提升企業滿意度。

（安徽商報融媒體記者 劉曉然）