從“治淮”到“靚淮”，作為淮河生態經濟帶中心城市的蚌埠市,針對主城區淮河洪水下泄不暢、環境污染嚴重以及治理投入總體不足、可持續發展能力不強等問題，借鑒和運用生態環境導向開發EOD模式,實施主城區淮河防洪生態綜合治理“靚淮河”工程,推動生態優勢轉化為城市發展優勢，實現了經濟效益、防洪效益、生態效益、社會效益增值溢價，用綠色發展為淮河流域城市治理，樹立了一個新樣本。2023年被生態環境部評為全國“生態環境重大工程”首個地方典型示范案例并向全國推介，獲評全省扎實推進長三角一體化發展“十佳”實踐創新案例。

推動生態資源變為綠色資產

生態環境治理屬于公益性事業，蚌埠市探索構建現代環境治理體系，組建“靚淮河”水利投資集團有限公司，作為生態環境開發融資平臺，注入水資源、沙石資源、土地資源、工程資源等有效可變現資源，總資產達207億元,切實讓生態資源變資產、資產變資本、資本變資金。完善多元籌資機制,編制項目申請生態環境治理專項資金，積極爭取政策性銀行長期低息貸款，獲得農發行貸款6億元、世界新開發銀行貸款4億美元以及生態環境專項補助資金8000萬元。

據了解，“靚淮河”工程，已治理8公里，投資概算9.35億元，經過精打細算節省3億多元，實際投資僅用5.6億元。結合淮河南北岸多個城市排水口和排污口建成多個濕地公園,將過去“臟亂差集中帶”打造成貫穿西東的“城市綠肺”“生態綠軸”和“城市中心公園”，帶動周邊土地出讓收益大幅提升，并依靠發展收益反哺生態環境治理投入。

根據現狀摸排和現行基準地價測算，通過實施“靚淮河”工程，沿線可挖潛約0.7萬畝建設用地，可實現居住、商業商務、產業三大類出讓收益總計超70億元，以“綠水青山”換來了“金山銀山”。

提升排澇灌溉供水蓄水能力

小雨小災，大雨大災，歷史上的淮河是一條極為復雜難治的河流。據統計，從1400年至1900年，淮河全流域共發生較大水災350次，旱災280多次。

蚌埠市通過對淮河河道切灘、拓槽、疏浚、清淤，完成土方480萬方，淮河主河道拓寬至500米左右，主河槽泄洪斷面增大30%，河道蓄水能力新增480萬方。利用350萬方切灘棄土加固堤壩背水面，把原有10米寬堤頂加寬至35至65米不等，形成“超級堤防”，全面提高城市防洪標準,減輕汛期防洪壓力,確保城市安瀾。

其中，作為“靚淮河”工程重要組成部分，“靚淮河”子項目——龍子河口樞紐設計抽排、自排流量均為每秒80立方米，建成后城市排澇標準提高到30年一遇，同時每秒新增8立方米的灌溉補水功能，既能提高沿岸農田灌溉保證率，又能有效改善龍子湖水質和水生態環境，徹底解決汛期暴雨造成的“城市看?！?、方邱湖片區排澇灌溉難等一系列問題。

塑造人水相依城水相融生態格局

“靚淮河”工程利用130萬方切灘棄土，將堤防迎水面護坡調整為大緩坡，階梯式利用灘涂地，枯水期變城市公園，豐水期過洪，充分利用淮河豐水期短、枯水期長、豐枯水位變化大的特點，重塑灘地形態。堅持凡土必綠、能綠盡綠、優化樹種、貫通水系、栽植水草、凈化水質，最大限度增大灘地內水體和綠化面積，強化水體自凈能力，累計新增水面2600畝，新增城市綠地1.2萬畝，年凈化污水約1.2億噸。

此外，大力推進淮河航道建設，將淮河主航道由原來的12米高程，通過河道切灘、拓寬、挖深、疏浚等措施,下沉至8米高程,航道拓寬挖深使運能大幅增加，淮河主航道由三級航道升為二級航道，打通了蚌埠乃至皖北地區融合長三角物流通道，加快淮河水運航向資源共享、港口城市互聯互通。

聚焦還水于民還綠于民

依托“靚淮河”26公里歷史文化軸線，兼顧普惠民生的文化工程與引領轉型的文化品牌塑造，將蚌埠3萬年前的古菱齒象、7300年前雙墩文化、5500年前大汶口文化、4200年前大禹文化等，通過雕塑、小品、主題公園等多種藝術形式，沿河布點,打造千里淮河文化長廊。

在淮河兩岸迎水面高程22米以上塑形地塊建設籃球、網球、足球等體育場地共15萬平方米，可同時容納3萬人，成為蚌埠市民休閑娛樂鍛煉養生的臨水健身基地、濱河體育公園，也是目前全省最大的河道型外灘體育公園。

下一步，當地還會圍繞五彩阡陌、古鎮新街、城市陽臺、淮畔劇場以鐵路文化公園等景點，在“靚準河”建設區域謀劃騎行步道，熱氣球等休閑項目，滿足群眾多元文化需求。

（安徽商報融媒體記者 徐宏博）