《創建市場化法治化國際化一流營商環境對標提升舉措（2025版）》，經省政府第65次常務會議審議通過，近日正式出臺，分為推進市場化、法治化、國際化營商環境建設及加強改革創新提升政務服務效能4個方面，共48項，覆蓋企業全生命周期，推動營商環境全方位優化。相關舉措原則上于2025年11月底前完成。

全面推進“無證明城市”建設

安徽商報、元新聞記者了解到，我省高度重視創優營商環境工作，2019年以來我省每年推出創優營商環境對標提升舉措，截至2024年更新實施至6.0版，累計推出對標提升舉措800多項，助力我省更多指標效度接近或達到全國標桿水平。

2025版舉措在總結梳理過去6版對標提升舉措實施情況基礎上，鞏固實施行之有效的舉措，優化改進需要調整的措施，同時針對新問題推出創新性舉措，推動提升舉措持續迭代升級。比如，提升舉措提出2025年城網、農網用戶平均停電時間分別不超過1.05小時、2.63小時，較2024年分別大幅壓縮47.5%、57.1%；全面推進“無證明城市”建設，在更大范圍實行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。

《創建市場化法治化國際化一流營商環境對標提升舉措（2025版）》明確， 全面落實市場準入負面清單制度，推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放。我省將深入推進公平競爭政策落實，深入整治民生等重點領域壟斷行為，重點查處針對中小企業的限定交易、附加不合理交易條件，以及固定商品服務價格、劃分市場等壟斷行為。

及時妥善化解“說到做不到”等問題

新版提升舉措注重問題導向和目標導向相結合。堅持以企業需求為導向，以企業痛點、難點問題為靶點，針對性推出更高效率、更優質量的服務解決企業難題。

在融資支持方面，通過提供“中標貸”“政采貸”專項金融服務、實施支持科技創新專項擔保計劃緩解中小企業融資難題；在人才服務方面，推進跨區域職稱異地確認和境外職業資格認可，滿足企業對高素質人才的需求。在企業信用修復上，強化司法機關、行業主管部門、信用服務機構等協同修復和結果共享互認，實現“一次申請，全面修復”。

聚焦企業反映較多的公共政策兌現、拖欠企業賬款等突出問題，我省今年將持續開展改革攻堅和專項整治，健全優化營商環境制度體系。新版提升舉措明確，將合法性審查作為作出招商引資承諾的前置程序，做到應審盡審，及時糾正違規承諾、不良競爭等行為。建立政務誠信檔案，健全政府信用情況監測機制。建設覆蓋省、市、縣、鄉四級的政府招商引資合同協議履約監管平臺，強化履約情況全周期、閉環式動態監管。同時，暢通政府違約失信投訴渠道，完善違約失信行為認定處置、共享公示等機制，及時妥善化解“說到做不到”等問題。

完善落實行政執法“觀察期”等制度

通過點面結合持續鞏固優化我省營商環境，2025版提升舉措還將規范涉企行政檢查作為今年重點任務，明確提出深化“綜合查一次”改革，合理統籌省市縣三級行政檢查計劃，探索打造統一高效的數字化行政檢查執法平臺等。我省將推廣應用“檢查碼”，全面實行“掃碼入企”，做到“無碼不檢查、檢查須亮碼、企業可評價”，加強對多頭執法、重復檢查等行為的智能預警和監督。

健全涉企投訴舉報甄別處理機制，我省還將探索建立涉企投訴舉報“黑名單”制度，有效遏制惡意舉報、濫用舉報權利進行職業索賠等違法違規行為。

強化行政執法行為監督。新版舉措提出，暢通行政執法問題反映渠道，建立行政執法情況定期評估機制，加大對違法違規執法行為警示、整改力度。開展規范涉企行政執法專項整治，突出整治趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。同時，深入推行非現場監管。加強非現場監管政策研究和制度建設。探索建立各行業領域“無感監測”對象清單、“無事不擾”事項清單及非現場監管標準。強化技術應用，拓展非現場監管應用場景，實現遠程管、易分類、早干預。

深化包容審慎監管，下一步我省將完善并落實行政執法免處罰、免強制及減輕處罰事項清單、行政執法“觀察期”等制度，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，更多采用柔性執法方式。深化涉企行政執法案件經濟影響評估工作，研究制定評估工作指引，依法依規最大限度降低行政執法對經營主體產生的負面影響。

（安徽商報 元新聞記者 劉媛媛）