【深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神·中國式現代化】

“天門中斷楚江開，碧水東流至此回?！比f里長江自西向東奔流而下，在安徽蕪湖拐了一個彎，然后轉身北去。頭枕江潮起落，臥聽流水潺潺，便是生活在這座城市里居民的日常。

這里，古今輝映、充滿文韻：矗立江上的工業遺址，承載著城市的歷史記憶；星羅于街角的“口袋公園”，讓居民“轉角遇到美”；這里有“陶辛水韻”“赭塔晴嵐”別樣的江南景致，也有“15分鐘服務圈”里熙攘的社區菜場和溫馨的城市書房……把最好的資源留給人民，用優質的供給服務人民，堅持把人民宜居安居放在首位，近年來，蕪湖市在城市建設與精細化治理上雙管齊下，助力高質量發展，不斷改善民生，多個項目獲評中國人居環境范例獎?！耙司印背蔀檫@座城市的閃亮標識。

綜合治理服務一站式嵌入

“姐妹們，休息好了，咱接著練起來！”近日，記者走進位于蕪湖市鏡湖區赭山中路的宜鄰中心，在中老年文娛活動室里，教師蔣蒨玨正招呼20多名老年模特隊學員練習。

“退休前我是教‘小朋友’的幼兒教師，退休后則成了‘老朋友’們的老師?！笔Y蒨玨笑著告訴記者，宜鄰中心提供了寬敞的排練空間，加上區位交通便利，大大方便了老人參加興趣班。

從超市、菜場、理發店，到社區食堂、社區衛生服務中心……宜鄰中心內，各類便民服務應有盡有，就連一些社區里難覓蹤跡的衣物縫補、家電維修，在這里也能找到。

“以前購物、辦事要跑不同的地方，現在一個宜鄰中心全解決！”市民宋女士剛把孩子送去宜鄰中心文體中心上課，順道就到一樓的電信營業廳辦理業務。

為改變公共設施碎片化、零星化、閑置化的狀況，近年來，蕪湖在嵌入式公共服務設施建設上進行創新，推行城市規劃建設與社區治理服務一體化模式，規劃建設宜鄰中心，將公共服務資源整合在一處，以提升社區治理服務水平，提高城市功能品質。

在蕪湖市經開區的千島湖宜鄰中心，記者看到，這里有孩子們玩耍、學習的地方，有年輕人休閑、運動的場所，有服務群眾一站式辦事的窗口，還有縫補維修剪發的便民服務。

“宜鄰中心遵循社會效益及經濟效益兼顧的原則，在具體運營過程中我們按照三個‘三分之一’來布局業態?！笔徍肃徶脴I發展有限公司總經理張錦賢說，在宜鄰中心，黨群服務、社區文化、社區醫療機構等占到三分之一；對養老、托幼、體育、食堂、家政服務等實施租金優惠，使其具有半公益性質，占三分之一；剩余三分之一業態則實行市場化運營。

鏡湖區赭麓街道便民服務中心負責人徐蕾告訴記者，該中心在2024年初將前臺窗口搬到赭山中路宜鄰中心，為周邊居民提供退役軍人事務、保障性住房租金補助等各項便民利民服務，“來這里辦事的群眾普遍反映比過去方便多了”。

走進赭麓街道建楊社區黨群服務中心，服務窗口的工作人員緊張忙碌著?！霸谶@兒，居民可辦理養老、低保、黨組織關系轉接等業務，跑一趟就能把之前需社區、街道兩頭跑的業務辦完了?！苯钌鐓^黨委專職副書記鄧愛榮介紹。

“宜鄰中心是一個生活服務和社會治理實體平臺。從‘油鹽醬醋茶’到‘衣食住行閑’，居民步行不超過15分鐘，即可享受‘一站式’消費體驗和生活便利?！睆堝\賢介紹，目前蕪湖市開工建設宜鄰中心21個。

據了解，赭山中路的宜鄰中心是蕪湖首個對外運營的平臺。自2024年1月30日以來，該中心已累計服務群眾140萬人次。

公共文化供給多舉措保障

2月15日，《“青白流光”繁昌窯遺址發現70周年特展》在蕪湖市博物館啟幕，展出了100余件繁昌區博物館、蕪湖市博物館館藏的繁昌窯青白瓷文物，展覽一推出就受到市民追捧。

在蕪湖，“下館子”、進書房已成為越來越多市民的一種生活方式。

冬日，走進蕪湖市鏡湖區的蕪湖書房·鏡湖書苑，前來購書、讀書和查資料的人絡繹不絕?！疤貏e喜歡這里，不僅書的種類齊全，還安靜舒適，環境好氛圍好?！痹跁慷?，記者遇到前來購書的楊女士，“一有空我就來逛逛看有哪些新書到貨?！?/p>

“鏡湖書苑超1000平方米，藏書4.2萬冊，實現全市通借通還，店內少兒閱讀區、自習專區、休閑區、多功能朗讀亭等可以滿足不同人群需求?！钡觊L盛木花介紹。

城市書房怎么建才能不斷滿足市民的多元文化需求？從2021年開始，蕪湖在推進“蕪湖書房”及“15分鐘閱讀圈”建設的探索實踐中，積累起一條經驗——開放共享、社會廣泛參與。

蕪湖市委宣傳部干部張蒂介紹，蕪湖市通過利用既有公園配套用房、社區閑置物業、企業閑置場館等進行改建，在盤活閑置資源的同時，解決場地來源；在運營模式上，蕪湖城市書房由國有文旅企業、知名書店及私營文化企業等不同主體進行運維管理，切實提高服務管理水平。同時，蕪湖還聯合市作協、市文聯及市共青團等單位開展“作家進書房”“藝術家進書房”系列活動。安徽師范大學、安徽工程大學、蕪湖職業技術學院等高校也積極參與，師生志愿者紛紛走進城市書房舉辦活動。

“從打造‘15分鐘閱讀圈’到建設公共文化空間，蕪湖的公共文化供給能力實現‘迭代式’發展?！笔徍戌R湖區文化旅游體育局副局長丁愷說，從最初以讀者為主要服務群體，到不斷滿足群眾多元文化需求，作為公共文化空間載體的城市書房逐步實現功能疊加。

據了解，蕪湖的公共文化空間建設要求載體平臺提供閱讀分享、藝術展演、培訓講座、科學普及、文藝沙龍等七大類文化供給功能。其中，針對每項功能，每個城市書房每年開展專項活動不低于10場。

截至目前，蕪湖全市建成“蕪湖書房”55個，接待讀者超1000萬人次，外借圖書超100萬冊次，開展閱讀活動超1.5萬場次。

當然，書房并非一建了之，政府主管部門會根據不同平臺賦能情況評定等級。

2024年以來，蕪湖市文化和旅游局會同蕪湖市財政局通過考核對象自評、組織復核、現場評估、月度暗訪測評相結合的方式，從空間布局、運營管理、閱讀活動、服務效能等方面，對2022年建成運營的45個“蕪湖書房”開展年度綜合考核評定，評出27家“星級”書房。根據評定結果，市財政將予以一定的資金獎補，用于補助城市書房免費開放日常運營所需支出。

“下一步，我們將繼續盤活既有空閑資源提升城市公共文化空間。同時，打造品牌、突出特色，進一步提升這些載體平臺的‘自我造血’功能，提高公共文化服務效能?！倍鹫f。

城市更新項目精細化打造

蒲葦隨風擺、青荇水底搖、杉樹水中立、鷺鳥翩翩飛……即使在冬季，位于蕪湖城北區域的朱家橋尾水凈化生態公園也不缺色彩和美。在蕪湖人的智慧與巧手裝扮下，這里不僅成為污水資源化利用和節約用水的典范項目，也為市民打造出一處家門口的綠色生活空間。

在許多城市發展、建設及改造過程中，會遇到這樣的問題：一邊是遺留的碎片空間，另一邊是綠化用地不足。為解決上述問題，2022年起，蕪湖市將拆遷騰退地、閑置土地、街頭轉角和現有綠地等碎片空間打造為“蕪小園·口袋公園”。

穿行蕪湖市區，口袋公園隨處可見。在弋江路與北京路交會處，一座街角的小公園映入記者眼簾：香樟樹、桂樹，還有綠茵點綴其間，彩色游步道布設在園內。同行的蕪湖市鏡湖區城管局局長葛君告訴記者，眼前這座公園為蕪小園·時雨園，前身是幾年前市區輕軌交通建設遺留下的一塊邊角地，變身口袋公園后，方便市民休閑健身。

把公園搬到市民家門口，居民開窗就看景、出門就見綠、轉角遇見美。據了解，目前蕪湖已累計建成開放“蕪小園”123個，構建“300米見綠、500米見園”的15分鐘城市生活圈。

在蕪湖整體謀劃、精細打造的城市更新項目中，除了“蕪小園”這樣的“小不點”，還有“騰籠換鳥”、產業轉型留下的“大塊頭”。蕪湖造船廠原址地塊位于蕪湖市中心城區，曾是蕪湖主城中廠區面積最大，廠房、車間、制造設備、附屬設施最多的工廠。

擁有百年歷史的蕪湖老船廠“鏈接”著過去，也塑造著蕪湖新的城市邊界和中心城市形象。以濱江板塊為重點，蕪湖正在全力推進“老船廠—濱江公園—雨耕山—步行街—環赭山—環鏡湖—堂子巷—古城沿線”8平方公里鏡湖歷史文化風貌整體更新，打造集工業遺址保護和現代城市發展于一體的城市更新典范項目。

占地860畝的蕪湖造船廠老廠改造建設項目于2023年6月全面啟動。據蕪湖濱江文旅投資運營有限公司總經理助理王方友介紹，經過打造后的百年老船廠將華麗轉身為包含濱江產業CBD、文化創意園區等復合功能布局的城市產業社區。

行走在老船廠，筆直的船臺、高大的吊機、銹跡斑斑的鐵軌……一件件老物件仿佛訴說著蕪湖工業的光輝過往。記者了解到，目前老船廠內保留了舊船體車間（涂裝車間）、除銹噴丸房、木工金工車間、設備動力車間等14棟老廠房，以及大量塔吊、船臺、碼頭。

“在城市主城區取得大片‘凈地’比較困難，所以我們嘗試對老船廠既有建筑物進行功能和布局上的重新賦能?！闭驹诶洗瑥S船體組裝車間環視四周，王方友告訴記者，這里即將被改造為一座公共藝術空間。

“在具體施工過程中，我們將秉持‘修舊如舊’原則，保留廠區老建筑外立面的歷史風貌，并做到整體建設風格相統一?！笔徍I江文旅投資運營有限公司工程管理部工程師李富強說。

王方友介紹，實施更新改造后的老船廠項目將成為蕪湖汽車產業文化的核心載體區，逐步引入汽車設計、研發等相關企業入駐。一面是歷史，一面是未來——曾經承載著蕪湖制造業百年風光的工業遺址，將成為融合現代工業文明與居民生活新范式的城市新地標。

把社區活動“搬”進城市書房

講述人：安徽蕪湖鏡湖區康復路社區黨委書記、居委會主任 夏德莊

【一線講述】

我2009年開始從事社區工作，當時一直憋著勁想把社區工作干好。說實話，跟其他很多社區相比，我們社區硬件條件不算太好，組織活動一度面臨“缺場地、缺經驗”的難題。沒想到，轄區蕪湖書房·礱坊書苑幫我們解決了這個實際問題。

剛開始，我對礱坊書苑不是很了解，第一印象是環境和氛圍好、書籍多、體驗感強，但心里直犯嘀咕：這么好的條件，可能不會讓社區隨便用。當我嘗試把社區開展群眾文化活動的想法和礱坊書苑溝通后，沒想到，書苑的負責人很歡迎。于是，礱坊書苑漸漸成了我們開展活動的固定場所，成為社區舉辦群眾文化活動的主要載體。

不管是面向青年大學生的讀書演講比賽，還是離退休黨員參加的集中理論學習，還有“寫春聯、送祝?！钡睦仙俅舐摎g、“健康老齡、科普助力”課堂等，我們都利用礱坊書苑這一平臺和載體，開展了內容豐富、形式多樣的文化活動。有一位老黨員參加活動后開心地說：“現在這新環境敞亮，不僅紅色書籍多，開會時還有領讀、交流發言，內容很充實，學習動力更足了?！?/p>

為動員更多居民參與，每次開展活動前，社區網格員都會及時在網格群發布活動內容，征求和搜集居民意見。主題確定好后，再由社區通知具體活動安排。從效果看是出乎意料的好，這兩年參加活動人數逐步攀升，有時我們還需限定人數呢。

今年以來，社區在礱坊書苑開展了10多次活動，幾乎場場爆滿，共吸引1000多名居民參與。有的居民剛參加完一場活動，就趕緊打聽下一場是什么主題、什么時間。這些由社區組織或協辦的活動不僅豐富了居民的精神文化生活，也拉近了鄰里距離，增進了社區和居民之間的了解。同時，在活動中，社區還經常向居民宣傳人社、醫保、衛健、教育等政策，進一步增強社區服務水平。

礱坊書苑，不僅是一個文化符號，提升著群眾文化獲得感和幸福感，也是一個平臺，讓群眾感受著這座城市的溫度?？梢哉f，社區離不開它，我們的居民也離不開它。

下足繡花功夫 滿足人民高品質生活需求

【專家視點】

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”“深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式”。這些決策部署對城市建設提出新的更高要求，指明了城市建設的前進方向和實踐路徑。城市是人民的城市，加快推進城市建設和發展，需深入貫徹落實習近平總書記關于城市工作的重要論述和黨的二十屆三中全會精神，使城市更健康、更安全、更宜居，不斷提升居民獲得感、幸福感、安全感。

把握正確改革方向，秉持城市建設初心。堅持城市建設的人民性，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，是城市建設的重要尺度和本質要求。優化城市建設、運營、治理體系，應將人民的生產、生活、文化、安全和生態等需要作為重要參照。城市建設應聚焦高品質、高水平、高質量，凸顯城市發展的現代性。推動城市發展與人的全面發展更好相適應，同時隨著現代化進程，不斷充實新內容、實現新發展。

把準城市發展脈搏，強化城市內涵建設。城市建設、運營、治理需要切實靶向解決現實問題和發展瓶頸，推進城市內涵式發展與居民美好生活愿景精準匹配。比如，安徽蕪湖市持續實施物業問題整治專項行動、城市更新十大工程，規劃建設城市書房、街角公園、宜鄰中心等。這一系列舉措以精細化理念開展城市建設、運營和治理，契合市民關切、回應市民需求，不斷滿足人民對高品質生活的新期待。

精細化城市建設實踐，需要不斷完善治理體制機制。認真踐行全過程人民民主理念，將民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等融入城市建設運營治理全過程，切實彰顯城市建設和發展的人民性。通過具體的活動、手段和方式，積極回應人民需求和呼聲，匯聚人民智慧和力量。推動治理重心下移。比如，有的地方通過構建全周期職業體系、全鏈條培養體系、全方位管理體系，著力打造職業化、規范化、專業化的社區工作者隊伍，把服務措施做得更實更細，把好事辦好、實事辦實，夯實城市運營和治理的基層基礎。提升數字治理水平，依法有效拓展現代信息技術應用場景，與公共服務、社會治理等深度融合，集現狀感知、趨勢研判、協同處置于一體，使城市建設、運營和治理決策更迅捷，舉措更精準，行動更有效。

整體優化治理體系，助力城市建設增速。城市建設是一項系統工程，點多、線長、面廣、體量大。這要求在系統觀念指引下深化城市建設、運營和治理體制改革，實現整體優化。健全完善黨建統領的建設運營治理一體化體制機制。城市建設既需要高水平的城市規劃、建設和更新，還需要樹立現代化的運營和治理理念，堅持建設、運營和治理相結合，切實提升城市品質。健全完善黨委政府統籌協調、各部門協同聯動、社會力量有序參與的合作共治機制。健全完善多維協調的城市治理機制，有機融合公共服務供給、文明城市創建、城市數字化治理、綜合行政執法、安全風險管控等。

同時，還應妥善處理好幾對關系。如，物質與文化的關系，實現城市更新與城市歷史文化有機結合，既強調現代性，又兼顧傳承性；局部和整體的關系，既要著眼于迫切需求，基于現實條件重點推進，又要秉持戰略思維，面向未來整體規劃；生產和生活的關系，聚焦產業建設，為城市發展奠定經濟和物質基礎，同時聚焦“城市讓生活更美好”目標，解決好交通、生態、教育、醫療、文化、居住等問題，讓每一個身處其中的人都能感受到美好生活的品質和溫度。

（作者：安建增、徐彬，均系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心安徽師范大學基地特約研究員）