新橋國際機場

最近，兩件大事又讓合肥經開區引來廣泛關注。一個是聯寶科技第1億臺ThinkPad筆記本電腦下線，一個是大眾安徽在全國的38家線下零售網點于6月28日齊開，為大眾汽車首款純電轎跑SUV ID.與眾7月中旬上市做好準備。

今年是首批國家級經開區建區40周年。截至2023年底，合肥經開區已連續兩年在全國200多家國家級經開區中綜合發展質量排名第六位。6月初，商務部國際貿易經濟合作研究院到該區調研，總結提煉建區31年來新興產業加速布局、開放平臺加快建設、新質生產力動能強勁的經驗和思考。

全球的協同創新，對地區開放提出了更高的要求，也帶來更多合作和發展機遇。

圍繞產業創新，深化改革開放，引領和支撐著安徽智能制造和開放高地的建設。而合肥經開區的探索和實踐，也為中部地區省份、長三角地區城市高質量發展提供了一份樣本。

大眾汽車（中國）科技有限公司研發中心

擺脫要素缺位

大眾汽車數度加注合肥，將轉型全球新能源汽車領域的技術研發及生產基地放在合肥；阿布扎比投資機構 CYVN Holdings 投資總部位于合肥經開區的蔚來汽車22億美元……

安徽有機會，安徽有市場，這是如今產業界、投資界的共識，首先體現在“首位產業”上，具體落子于合肥經開區。另一方面，不斷提升和集聚企業所需要的開放要素，支撐和助力企業做大做強，在合肥經開區綜合保稅區的建設中體現得很明顯。

6月19日，位于該綜保區內的聯寶科技第1億臺ThinkPad下線，迎來又一重要里程碑。該公司生產的筆記本電腦曾在疫情期間滿足了全球用戶居家辦公、娛樂的終端消費需求，體現了中國制造業的韌性和大物流體系的支撐。

“這在十多年前不可想象?！焙戏式涢_區自貿試驗區管理局局長陳圣煒6月20日接受記者采訪時感慨。他和同事從社區、出口加工區一路干過來，對開放型經濟發展深有體會。

“記得很多年前，還在社區工作的時候，遇到一家人力資源公司，總部在上海松江，想招引到開發區來，人家上來就問你們有綜保區嗎？”陳圣煒回憶。當時，綜保區對地處內陸省份的合肥經開區來說，還是個新鮮事。也因此，在這家企業后來向外擴展分公司的過程中，沒有來。這件事，給陳圣煒和同事們帶來很多觸動和思考。    

之后，合肥經開區開始籌建出口加工區。2010年7月，國務院正式批準設立安徽合肥出口加工區。2019年4月，國務院批復同意整合優化為合肥經開區綜合保稅區，2020年6月完成省級驗收審核并正式封關運行，成為合肥市第二個、安徽省第四個綜合保稅區。

合肥經開區綜合保稅區

圍繞地區開放型經濟發展的需求，廬州海關設立監管三科，重點服務合肥經開區綜保區的特殊監管業務等，其全流程“外發加工”模式助力聯寶科技產能提升，2020年該企業成為合肥市首家營收超千億企業。此外，該綜保區全省首創的“無感通關”模式，成為全省復制推廣的典型案例，企業貨物進出通關時間由原先的1小時縮短至5分鐘之內，幫助企業節約單車物流成本50~90元，節省綜合管理費用約100~120元。這里，還落地了全國首個跨境電商網購報稅零售進口“退貨商品+區塊鏈輔助管理”新模式，縮短消費者退貨退款時間70%以上。

“我們不再擔心因企業提出的需求無法滿足而影響項目落地?！标愂樥f，不僅僅是因為合肥經開區現在有眾多的開放平臺，更因為在建設平臺過程中探索出的寶貴經驗、打開的發展思路。

2020年9月，中國（安徽）自由貿易試驗區正式揭牌，經開區塊作為合肥片區的核心區域，綜保區亦成為復制推廣改革事項、探索創新制度成果的重點區域。

2023年11月30日，海關總署公布2022年度全國綜合保稅區發展績效評估結果，合肥經開區綜保區在參評的138個綜保區中綜合排名首次列第10位，為安徽唯一獲評雙A類的綜保區。

在最近十余年的發展中，合肥經開區打造和支撐了一批高能級開放平臺建設發展。如，南區有綜保區、派河國際綜合物流園、中德（合肥）國際合作智慧產業園，北區有航空港、B保、進境指定口岸、國際航線……

“要素集聚，平臺支撐，讓我們發展開放型經濟有了底氣?！标愂樥f。

現代物流的大體系貫通

最近，位于合肥經開區的派河國際綜合物流園正加緊建設汽車物流中心。2023年7月獲批全國生產服務型國家物流樞紐后，該物流園建設進一步提速。

“現在園區從最初的8個千噸級泊位，向更多功能、更高能級發展?！焙戏屎：銍H物流有限公司副總經理孫剛6月21日介紹。6月12日，該公司成功摘牌位于合肥市蓮花路以西、疏港大道以南、面積119畝的合肥經開區JK202401號地塊，擬建設派河物流園汽車物流中心項目，是該園區最新發展規劃中的重要一環。

文件顯示，該物流園最新的發展規劃為“一園三港五中心”。其中，“三港”是指水港、鐵路港和公路港?！拔逯行摹笔侵腹参锪髦行模ㄒ呀ǔ赏队茫?、汽車物流中心、大宗原材料中心（派河港碼頭上游）、冷鏈物流中心、綜合服務中心。

從輻射范圍看，總占地面積6204畝的園區周邊，高速路網密集、干線通道條件優越、支線交通網絡發達，園區內有江淮運河、鐵路專用線等通道，半徑15公里內覆蓋了蔚來汽車、聯寶科技、江淮汽車、大眾安徽、陽光電源等合肥市七成的先進制造業企業，工業總產值超7000億。    

此外，該園區正在推進引入合新歐專列鐵路線，為園區輻射范圍內企業提供“一帶一路”出口物流支撐。而隨著引江濟淮工程江淮運河的全線貫通，該物流園可通航2000噸級貨輪，也將為企業提供更便捷的物流服務。

合肥派河國際綜合物流園作為起點，眾多企業的汽車、電子設備、光伏等產品，將可直達東南沿海港口的海船邊，這對合肥的開放型經濟發展來說，意味著更便捷的“通江達?！?。

孫剛介紹，目前，派河國際綜合物流園集聚的貨物可通過鐵路專線直達寧波港裝海船，也可由內河船運抵達?？?。相比以前，周邊企業可節省20公里左右的公路運輸距離和相應成本。

中德合作創新園國際會客廳

派河國際綜合物流園，是合肥經開區開放型經濟發展的橋頭堡之一，更多的功能平臺如今已集聚該區。

合肥海恒國際物流有限公司總經理張國樓介紹，結合合肥新橋國際機場航空港全國貨運樞紐建設，該區在空港區域（合肥新橋科創示范區）建設保稅物流倉庫，為集成電路等企業的零部件進出口提供便捷服務。其中，在合肥海關的指導下，該區聯合廬州海關協同探索的長三角海關特殊貨物檢查作業一體化改革，助力區內企業2200余種特殊貨物快速通關，平均每票貨物節省通關時間3~5天、節約倉儲費用4萬元，成為該區累計形成全省復制推廣的30項制度創新成果之一。

而依托已建設多年的B保倉庫，進境指定口岸建設成果豐碩，截至目前已開通水果、冰鮮水產品、食用水生動物和肉類四個口岸，藥品口岸也已通過驗收。同時，合肥新橋國際機場2023年實現9條國際航線常態化運營，全年完成旅客吞吐量1117.1萬人次，同比增長95.6%。運輸航班10.7萬架次，同比增長77.0%。貨郵吞吐量11.6萬噸，同比增長49.8%。

“我們已經初步構建了空、鐵、水、陸多式聯運的綜合物流體系?！睆垏鴺钦f，大通道的建設，是合肥經開區開放型經濟發展的基礎。對該區，也對合肥的開放型經濟發展提供了有力支撐，探索了有益經驗。

不僅是合肥受益，在引江濟淮工程及江淮運河的助力下，皖北部分地區也擁有了“通江達?！钡臈l件，更是可聯接到河南省豫東地區，讓地處中原腹地的周口、淮濱一帶部分城市，也有了水運的便利。

高水平開放面臨更多機遇

不沿江、不靠海，內陸區域的開放發展如何進行，合肥經開區打了個樣。

“實際上，獲批國家級開發區是在2000年左右，也就是說，真正接入全國、全球的開放發展格局中，只有20多年，之前十幾年等于是在打基礎?！焙戏式涢_區自貿試驗區管理局副局長付海斌6月20日回憶，作為開發區的老兵，他見證了許多關鍵時刻。

很多人都記得最初一批全球500強企業落戶該區時，大家的激動心情?！澳菚r候，全球制造業大規模轉移才剛開始，作為改革開放最前沿的國家級經開區，是承接第一陣地?！备逗１笳f，先進的設備、廠房、生產線、管理模式，隨著全球500強企業的落戶，給該區也給合肥、安徽的產業帶來了最初的全球以及時代元素。之后，從家電、汽車、快消等傳統產業，轉型新能源汽車、新一代電子信息、生物醫藥等戰新產業，合肥經開區更是趕上了一波又一波的開放浪潮，抓住了一次又一次的發展機遇。

如果說要給該區的開放發展理個脈絡，“走出去、跟著學”——“引進來、融合變”——“創先進、做榜樣”，是清晰的主線。

2023年，該區實現進出口總額191.3億美元，占合肥市的37.5%、全省的16.7%，近3年年均增長11.5%。全區產業外向度99.1%，成為經濟發展的有力支撐。外貿結構不斷優化，高新技術產品進出口占全區進出口的比重達76.7%，其中高新技術產品出口額72.7億美元，占全省的43%；機電產品出口99.1億美元，占全區進出口的比重達94.5%；全區現有進出口實績企業467家，同比增加53家。今年1~5月，該區實現進出口額73.85億美元，同比增長26.4%。

國家級經開區建區40年，合肥經開區建區31年，從不同層面映射了中國改革開放先行先試的探索和實踐。

今年5月中旬的國新辦新聞發布會上，商務部相關部門負責人給出了國家級經開區的幾個明顯特點：擁有產業轉移和承接的雄厚基礎、在產業轉移和承接中發揮了重要作用、需要多元化合作對接平臺。經過40年的艱苦奮斗，國家級經開區已發展成為中國產業最為聚集、開放型經濟最為活躍、區域發展帶動力最為強勁的開放平臺，為我國深化改革、擴大開放，推動新型工業化、城市化作出了重要貢獻。

這一點，放在安徽，也是合肥經開區31年來自身作用的體現。

合肥經開區歐洲風情街啤酒節活動

從大家都耳熟能詳的紐約市長辦公室世界地圖的故事開始，合肥工業化就始終伴隨著開放合作，具體承載這一功能的合肥經開區，從十八崗的麥田變身如今的現代化城區，逐步走到安徽先進制造業、中部省份大開放、長三角城市創新發展的核心地帶，也成為如今安徽大開放的高地。

在合肥明珠廣場歐風街，德國友人經營的“諾亞”面包店已成為市民生活的一部分，“蘭特伯爵”德餐廳?啤酒屋是在合肥工作生活的德國友人共慶五月節等民族傳統節日的聚點。明珠廣場，也成為合肥首個外籍來皖人員支付服務示范商圈。

5月29日~31日，德國下薩克森州州長施特凡?魏爾、議會議長漢娜?納貝爾率由下薩克森州政府、議會、企業等共57人組成的代表團友好訪問安徽，共同慶祝安徽與該州結好40周年。在位于合肥經開區的中德（合肥）國際合作智慧產業園、合肥大學、大眾安徽合肥基地、國軒高科工廠，兩省州在教育、產業、開放領域的合作成果，正如10年前魏爾在校園里親手栽下的雪松一般枝繁葉茂。

參訪期間，兩省州簽署了《合作意向書》，將進一步完善高層定期互訪、會晤會談等機制，擴大雙向投資和經貿往來，加強醫療、衛生等領域合作，推動企業、院校、研發機構、行業協會、青年等開展更深層次交流，實現更高水平互利共贏。這，對于整個安徽、對合肥經開區這樣的前沿陣地，都意味著更多的機遇和更廣闊的未來。

（安徽商報融媒體記者 郜征 通訊員 李長龍）【圖片由合肥經開區黨政辦提供】