黨的二十大報告明確提出要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。省委、省政府高度重視,把營造一流法治化營商環境作為推進政法工作現代化的切入點,組織全省政法機關開展依法護航企業高質量發展專項行動。2024年年初,安徽省委政法委發布《關于全省政法機關協同化機制化常態化依法護航企業高質量發展的指導意見》,提出以“協同化機制化常態化”為抓手,依法護航企業高質量發展?!胺ㄖ问亲詈玫臓I商環境”成為了安徽政法系統自上而下的共識,“重商、安商、護商、親商、暖商”理念體現在政法機關執法辦案的各方面。
“重商” 積極響應企業司法期盼
今年以來,合肥市公安局與合肥市人民檢察院聯合印發《關于協同推進涉案企業合規工作的意見》,宣城市人民檢察院先后出臺《宣城市檢察機關服務“一地六縣”合作區建設的意見》《宣城市涉民營企業社區矯正對象赴外地從事生產經營活動管理辦法(試行)》,六安市委依法治市辦印發《六安市打造一流法治化營商環境對標提升行動方案(2024年版)》……一份份保障企業發展制度文件的出臺,充分展示了安徽政法機關助力優化營商環境的舉措既有剛性又有柔性,法治固根本、穩預期、利長遠的作用得到充分發揮。
我省政法機關堅持市場主體司法需求導向,切實維護企業和企業家合法權益、合理訴求,讓企業和企業家放心投資。我省暢通政企“直通車”,創新企業家約見政法單位負責人工作機制,建立法院院長與企業家定期座談制度,落實企業家約見檢察長制度,召開“警企懇談會”,升級“辦不成事”反映窗口,開展“法律服務進萬企”活動;積極響應“民聲呼應”,依托省委“民聲呼應”平臺,深化涉法涉訴信訪事項攻堅化解專項行動,著力攻堅化解了一批涉企權益保護的信訪積案;滿足跨區域“司法需求”,建立長三角區域涉企執法司法協作機制,與滬蘇浙高院共簽一站式多元解紛和訴訟服務體系建設司法協作框架協議,打造營商環境法治保障共同體樣板。
“安商” 讓企業和企業家專心創業
我省堅持平等保護,依法打擊侵害企業和企業家利益的違法犯罪,凈化市場環境,讓企業和企業家專心創業。
我省嚴厲打擊侵企突出犯罪,重點懲治壟斷經營、欺行霸市、強攬工程、制假售假、敲詐勒索等擾亂市場經濟秩序犯罪行為,對涉企警情集中接處、涉企案件“有案必受”;嚴厲打擊企業內部職務犯罪,對企業關鍵崗位人員利用職務便利實施的侵占、挪用資金,非國家工作人員受賄等侵害企業利益犯罪,既從嚴打擊,又追溯源頭;嚴厲打擊知識產權領域犯罪,建立易受知識產權犯罪侵害企業名錄,加大對科技領軍企業和“專精特新”企業關鍵核心技術、原始創新成果等司法保護力度。
“親商” 不斷提供優質司法供給
我省持續深化“放管服”,推廣“五免之城”建設經驗,持續推行證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰。開展“無證明城市”建設試點,全面推進“減證便民”行動。推動涉企政策“免申即享”“即申即享”,實現“涉企審批一網通辦、惠企政策精準推送、政策兌現直達直享”。
在營造高效的法治環境方面,前移防范化解關口,建立“警官聯系包?!陛爡^企業項目機制,為企業上門開展安全防范業務指導,依托“為企服務警務室”排查化解涉企矛盾糾紛。與省工商聯建立“商會調解+司法確認”機制,全省法院委派工商聯調解涉企糾紛,極大降低了企業維權成本。
日前,蕪湖市公安局交警支隊把“流動車管所”開進了某車企工廠,幫助企業減少了往返時間和運營成本,同時在不降低查驗標準的情況下,最大限度簡化辦事程序,縮短辦事時間,真正做到了為企業降本增效。
近日,“天長法院e點通”微信小程序接連收到兩家企業的申請,希望法院能上門“送法”,兩名法官走訪企業,為他們講授了“量身定制”的法治課。該微信小程序,是天長市法院為企業和群眾提供及時、更為精準的司法服務而自主研發的線上互動平臺,為企業帶來了便捷高效的法律服務。
“暖商” 用心助力企業紓困解難
我省高標準組建專項法律服務團隊,為企業依法經營、依法治企、依法維權提供法治保障,聚焦企業發展的痛點堵點難題,分析企業法律需求和風險點,幫助查找制度漏洞和薄弱環節。
我省開展涉企案件執法司法規范化專項檢查;對企業經營性資產“活封活扣”;另外,全面清理涉企“掛案”,摸清底數、逐一“解剖麻雀”,對事實不清、證據不足的案件,堅決撤銷處理。
在助力企業信用修復上,我省相關單位為主動履行義務或糾正失信行為的企業出具自動履行證明。另外,出臺了《關于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度的指導意見》,擴大市場主體受惠面。
“護商” 健全長效常治工作機制
為推動協同化機制化常態化護航,我省建立了涉企問題調研機制。聚焦企業反映的知識產權司法保護等問題,逐項推進整改并轉化為制度成果,構建執法司法“全鏈條”保護體系。
針對產業發展、新能源汽車產業集群建設等,我省政法機關出臺《關于充分發揮檢察職能保障十大新興產業發展的實施意見》《全省公安系統服務保障具有國際競爭力新能源汽車產業集群建設十條舉措》等,為常態化政法護航工作提供長效常治的制度保障。
另外,我省不斷完善營商環境體驗機制,建立法治化營商環境體驗官制度,在六安、銅陵、蕪湖、宣城、池州、黃山等市先行試點,從各級黨政機關、人民團體、事業單位及具有公共服務性質的企業招募體驗官,“沉浸式”體驗營商環境冷暖,收集各界對法治化營商環境的意見,及時發現問題線索,持續改進優化營商環境的法治化舉措。(安徽商報融媒體記者 張劍)