• 準確把握新時代區域科技創新的戰略要求
    來源:科技日報 責任編輯:吳春華 分享到 2023-12-11 09:53:06

      區域科技創新是實現高水平自立自強的關鍵支撐,是推進區域協調發展的內在要求,是深入實施創新驅動發展戰略的重要內容。我國幅員遼闊、人口眾多,各地區科教資源稟賦和創新能級差異巨大,統籌推進區域科技創新的任務十分艱巨,更加需要戰略思維、系統觀念和全局之計。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列關于區域科技創新的新戰略新要求,體現出黨對區域科技創新規律認識的不斷深化,為推動新時代區域科技創新提供了根本遵循和行動指南。

      遵循創新集聚規律,加快建設科創高地

      科創資源和科創活動向少數發達城市和地區集聚是全球區域科技創新的規律和趨勢。習近平總書記指出,尊重科技創新的區域集聚規律,因地制宜探索差異化的創新發展路徑,加快打造具有全球影響力的科技創新中心,建設若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心。黨的十八大以來,我國先后布局建設了北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心,成渝、武漢和西安三個全國科技創新中心及若干綜合性國家科學中心。這些科創高地主動瞄準世界科技前沿、聚焦國家重大科技需求,在創新要素集聚配置、戰略科技力量培育、原始創新策源地建設、全面創新改革實驗等方面走在了前列、作出了表率。施普林格·自然集團和清華大學聯合發布的《國際科技創新中心指數2022》顯示,北京、粵港澳大灣區、上海的綜合實力均已躋身全球前十位。

      建設科創高地是搶抓科技革命和產業變革戰略機遇、贏得國際科技競爭戰略主動的重大舉措,是新時代優化國家創新體系空間布局的必然選擇。牢記囑托、乘勢而上,加快建設科創高地需要依靠科技和改革雙輪驅動。一方面,要聚焦原始創新,加強基礎研究和應用基礎研究,暢通科技創新鏈條,強化科技策源功能。另一方面,要注重制度創新,推進全面創新改革,強化改革示范功能,深化創新要素市場化配置,營造具有全球競爭力的創新創業生態。

      圍繞區域重大戰略,促進區域協同創新

      創新是驅動區域一體化發展的根本動力。黨的十八大以來,習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略,并高度重視科技創新在戰略實施中的作用。2014年11月,習近平總書記首次提出“協同創新共同體”理念,為新時代推進區域協同創新、支撐區域重大戰略提供了科學指引。落實習近平總書記的指示批示,京津冀協同創新共同體、長三角科技創新共同體、G60科創走廊加快建設,對區域重大戰略實施貢獻巨大。世界知識產權組織發布的2023年全球創新指數(GII 2023)顯示,我國擁有的全球百強科技創新集群數量已躍居世界第一,深圳—香港—廣州和上?!K州科技創新集群的發展成績令世人矚目。

      以區域協同創新推動區域一體化發展是新時代實施區域協調發展戰略的重要經驗。在新時代新征程上,貫徹習近平總書記重要指示批示,推動區域協同創新要在機制建設方面,建立健全區域間定期的協同創新專題議事協調決策機制。在要素流動方面,加快消除創新要素跨區域流動的政策壁壘,加強區域創新資源統籌與共享。在空間載體方面,總結推廣G60科創走廊建設經驗,探索符合區域特色、優勢互補的科創空間載體建設模式。

      面向區域協調發展,深化東西部科技合作

      長期以來,我國區域科技創新能力“東強西弱”。東西部科技合作是推動區域協調發展、完善區域科技創新體系的重點舉措。習近平總書記指出,欠發達地區可以通過東西部聯動和對口支援等機制來增加科技創新力量,以創新的思維和堅定的信心探索創新驅動發展新路。按照習近平總書記的指示批示,黨的十八大以來,我國不斷建立健全東西部科技合作機制,協調東中部地區與寧夏、內蒙古、西藏等8個省區廣泛開展合作。得益于東西部科技合作這一機制,長期以來困擾西部省份的創新能力不足、科技人才匱乏等問題得以緩解,極大增強了欠發達地區的發展動能。

      區域協調發展具有長期性、全局性等特點,東西部科技合作也難以畢其功于一役,必須長遠謀劃、久久為功。在加快構建新發展格局的新形勢下,深化東西部科技合作對于統籌國家發展和安全又有著新的戰略意義。為此,應進一步強化國家統籌責任、地方政治責任和企業社會責任。一是以國家科技領導和管理機構改革為契機,發揮我國社會主義全國“一盤棋”的制度優勢,強化中央科技委員會的統籌責任;二是進一步強化發達地區黨委政府的政治責任,在更大空間更深層次上探索新發展階段東西部科技互利合作;三是要引導大型科技企業承擔社會責任,在推動東西部科技合作中實現自身高質量發展。

      堅持陸海統籌發展,推進科技興海戰略

      我國是典型的陸海復合型國家,海洋科技是藍色國土開發和保護的重要支撐。習近平總書記指出,建設海洋強國,必須進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋,加快海洋科技創新步伐。黨的十八大以來,習近平總書記在重要會議和地方考察調研中,多次就海洋科技創新作出指示批示。根據習近平總書記“要搞好海洋科技創新總體規劃”的重要指示精神,國家海洋局和科技部聯合編制《全國科技興海規劃(2016—2020年)》等發展規劃,構建了全國海洋科技創新發展的規劃體系。按照黨中央國務院的決策部署,沿海各省市加快探索各具特色的海洋科技創新道路,繪就了氣勢磅礴的藍色疆域創新發展藍圖。

      進入新發展階段,推動海洋科技自立自強是推動海洋戰略要地高質量發展的必由之路,也是習近平總書記對海洋科技創新提出的明確要求。在目標上,要推動海洋科技后發追趕向創新引領轉變,使我國在海洋高新技術領域成為全球領跑者;在戰略上,要加快海洋領域教育發展、科技進步、人才培養,深入實施科技興海戰略,不斷塑造發展新動能新優勢;在方向上,要堅持有所為有所不為,重點在深海、綠色、安全的海洋高新技術領域、關鍵環節取得突破,加快推進海洋經濟發展和生態保護中急需的核心技術和關鍵共性技術的研究開發。

     ?。ㄢo 欽  劉冬梅 作者鈕欽系中國科學技術發展戰略研究院副研究員,劉冬梅系中國科學技術發展戰略研究院黨委書記、研究員)

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