事關野生動物獵捕管理,《安徽省人民政府關于加強陸生野生動物獵捕管理的通告(修訂征求意見稿)》正在公開征求意見,征求時間至6月10日?!锻ǜ妫ㄐ抻喺髑笠庖姼澹分袆h除了“狩獵區”,依法修訂禁獵區、禁獵期劃定權限,加強了對野豬等陸生野生動物因數量增長超過生態容量并對生產、生活造成嚴重危害的防控。
特殊情況獵捕野生動物須持特許獵捕證
陸生野生動物獵捕管理,對普通市民來說可能新奇又陌生。安徽商報融媒體記者了解到,我省1997年制定出臺了《安徽省人民政府關于加強狩獵管理的通告》,對野生動物獵捕管理進行了明確規定。
“二十多年過去了,保護形勢發生了顯著變化,上位法也進行了多次修訂?!卑不帐×謽I局野生動物保護處吳月龍告訴安徽商報融媒體記者,新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》已于2023年5月1日起施行,我省出臺了《安徽省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》,對野生動物獵捕管理規定作出了較大的調整,現行的通告已無法適應當前野生動物資源管理和生物多樣性保護工作要求,亟待作出修訂。
“本通告所稱陸生野生動物,是指國家重點保護陸生野生動物、安徽省重點保護陸生野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物?!薄锻ǜ妫ㄐ抻喺髑笠庖姼澹访鞔_提出,禁止非法獵捕、殺害陸生野生動物。因科學研究、種群調控、疫源疫病監測或其他特殊情況確需獵捕陸生野生動物的,必須依照有關法律法規規定申請辦理特許獵捕證、狩獵證。
刪除“狩獵區” 依法修訂“禁獵區”
《通告(修訂征求意見稿)》中刪除了有關狩獵區域及相關管理表述,依法修訂禁獵區、禁獵期劃定權限?!锻ǜ妫ㄐ抻喺髑笠庖姼澹诽岢?,禁止在城市市區、鄉(鎮)政府所在地、農村居民區、學校、工礦企業、部隊營區、軍事禁區、機場,自然保護地、國有林場等重要生態區域,以及縣級以上人民政府劃定的禁獵區狩獵。
《通告(修訂征求意見稿)》中不見“狩獵期”,根據野生動物的生物學特性依法劃定了“禁獵期”。哺乳動物、鳥類禁獵期為每年2月1日至9月30日;兩棲、爬行類動物禁獵期為每年10月1日至翌年8月14日??h級以上人民政府可根據實際情況,經科學評估后對禁獵期作適當調整。
從“狩獵區”到“禁獵區”,吳月龍介紹,修訂除了考慮與新的《中華人民共和國野生動物保護法》充分銜接,更重要的是體現了立法目的的變化?!霸锻ǜ妗分贫康氖菫榱吮Wo和合理利用野生動物資源,規范狩獵活動。新《通告(修訂征求意見稿)》目的則是更加強調對陸生野生動物資源保護,有效維護生態平衡,保障生物安全,預防和控制野生動物危害?!?/p>
野豬“超員”成害 政府部門可組織獵捕
《通告(修訂征求意見稿)》結合實際補充細化了有關禁獵工具和方式?!敖故褂枚舅?、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及軍事武器、體育運動槍支、獵套、獵夾、捕鳥網、地弓、地槍、氣槍、排銃、土銃、鐵夾等工具進行獵捕,禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網捕等方法進行獵捕,但因物種保護、科學研究確需網捕、電子誘捕以及植保作業等除外?!?/p>
近年來,我省多地“野豬下山”,毀農傷人事件時有發生。多地此前組織開展控制性獵捕野豬,也引起廣泛關注。吳月龍介紹,隨著生態環境改善、保護意識提高,野豬種群數量在我省確實有明顯增加,部分地區出現數量“超標”。原《通告》對野豬控制性獵捕已有規定,此次《通告(修訂征求意見稿)》明確特殊情況獵捕管理,加強對野豬等陸生野生動物因數量增長超過生態容量并對生產、生活造成嚴重危害的防控。
《通告(修訂征求意見稿)》提出,禁獵區或禁獵期內,野豬等陸生野生動物因數量增長超過生態容量并對生產、生活造成嚴重危害的,有關縣級以上人民政府野生動物保護主管部門應當依照國家和省有關規定,制定種群調控計劃,合理確定獵捕數量,報省人民政府野生動物保護主管部門批準后,由縣級人民政府野生動物保護主管部門組織專業人員進行獵捕,獵捕服從獵捕量限額管理。
《通告(修訂征求意見稿)》同時強調,因科學研究、疫源疫病監測或其他特殊情況確需獵捕陸生野生動物的,應避免破壞、干擾陸生野生動物生息繁衍場所及其生存環境。
多部門協同 防止非法獵捕野生動物流入市場
“獵捕者應當嚴格按照特許獵捕證、狩獵證規定的種類、數量或者限額、地點、工具、方法和期限進行獵捕?!薄锻ǜ妫ㄐ抻喺髑笠庖姼澹诽岢?,獵捕作業完成后,應當將獵捕情況向核發特許獵捕證、狩獵證的野生動物保護主管部門備案。持槍獵捕的,應當依法取得公安機關核發的持槍證。
相比較原《通告》,《通告(修訂征求意見稿)》更強調部門協同,提出“林業、農業農村、公安、市場監管、海關、交通運輸、網信、鐵路、民航、郵政管理等部門應當按照職責分工對野生動物及其制品獵捕、人工繁育、出售、收購、運輸、攜帶、寄遞、食用、經營利用、進出口等活動進行監督管理,防止非法獵捕的陸生野生動物流入市場和經營場所”。(安徽商報融媒體記者 劉媛媛)