“當前，應對學齡人口變化，做好調整優化中小學幼兒園布局和教師配備工作，直接關系到區域教育質量的提升?！痹诮衲甑氖蓵?，省人大代表、蕪湖師范學校附屬小學校長黃寧建議，各地在綜合考慮人口出生、流入和流出、產業結構、房產開發或拆遷等情況基礎上，構建學齡人口動態監測平臺。在動態監測之外，還宜多元舉措優化存量資源，緩解結構性供需矛盾。

構建學齡人口動態監測平臺

黃寧長期工作在教育一線，據其觀察，教學資源的配置直接影響到教育質量。以2023年為例，當年是我國全面實施二孩政策的第七年，也是首批“二孩”上小學的第一年，全國各地集中出現了小學入學高峰的現象?！暗叛畚磥?，我國出生人口數量將總體呈波動下降態勢，學齡人口總量減少，教育規模也將逐步下降?！?/p>

高峰過后，大中城市如何積極應對學齡人口變化帶來的新挑戰和新機遇？黃寧建議，科學測算學生發展規模，構建動態監測機制，各地在綜合考慮人口出生、流入和流出、產業結構、房產開發或拆遷等情況基礎上，構建學齡人口動態監測平臺。

“可通過大數據分析預測學齡人口變化趨勢、學位需求數量與空間分布等基礎信息?！秉S寧建議，科學規劃學位布局，保障學位布局與學齡人口分布相一致，制定具有前瞻性的區域中長期學校布局調整規劃，確保學位充足有序供給。還可以開展跨部門信息比對，預測學位需求增長與下降趨勢，統籌協調布局，避免盲目關?；蛐陆ǜ臄U建等資源浪費現象。

在此基礎上，構建學位預警機制，實現學校布局動態調整。根據區域學齡人口變化特征，在科學預測學位需求基礎上，得出學位供給與需求的數量差異，及時給出缺口或溢出預警。黃寧認為：“通過預警數據，凝聚政府相關部門的合作共識，科學統籌學位規劃，動態調整學校布局，引導家長提前做好入學規劃，保障學位充足有效供給，為教育資源合理配置提供科學的參考依據?！?br>

優化和調整學前教育存量結構性資源

此外，黃寧還建議多元舉措優化存量資源，緩解結構性供需矛盾，“在學齡人口長遠下降、外圍閑置等現實背景下，發揮政府主導作用，優化和調整學前教育存量結構性資源?！?/p>

她建議，實現精準化、有效化投入，強化“問效問責”的理念，避免盲目建設和撤并幼兒園，在設置目標的基礎上制定科學可行的資源配置方案，并通過采納民意、提供監督等形式確保資源配置能夠愈發完善和落實有效。

“在考慮適齡兒童增速變化的基礎上動態調控普惠性幼兒園的增量資源，著力優化普惠性幼兒園在城區和鄉村的空間布局?！蓖瑫r，她認為應引導各類園所結合社會現實需求，積極拓展服務對象的群體范圍，鼓勵和支持有條件的幼兒園“向下延伸”托育服務，全面推進托幼一體化建設和普惠性托育服務發展。

“還應創新優質增量供給模式，加強資源建設力度?！秉S寧建議，持續推進教育綜合改革，優化結構調整，減少無效和低效供給，增強供給結構對學位需求變化的適應性和靈活性。如在人口流入集中地區、產業布局區、新區居住密集區等區域擴大中小學學位增量供給，高起點新建改建或擴建中小學校，建更多家門口的好學校；同時創新辦學機制，通過集團化辦學、“組團式”幫扶、“名校+”等方式，擴充城區優質教育資源落戶郊區，擴大優質教育資源總量。

（安徽商報融媒體記者 汪漪 武鵬 /文 任逸瑋/攝）