安徽省合肥市長豐縣，地處江淮分水嶺之間，資源差、基礎弱、底子薄。

1994年，長豐被列為國家重點扶持貧困縣，2012年脫貧摘帽，4年后躋身全國綜合實力百強縣。今年上半年，全縣地區生產總值達407.34億元，同比增長17.8%，增速居安徽省各縣（市）第一。

從貧困縣到百強縣，長豐何以能走出一條跨越式發展的路子？

一張“規劃圖”背后的縣域經濟  把縣域作為城鄉融合的切入點

“長豐到了?！弊院戏适袇^出發，驅車向北，大約半小時后，同行者提醒。

高架橋寬闊平坦，新能源車川流不息，住宅樓燈火通明，眼前的這座縣城，與大城市別無二致。

指著縣城規劃圖，長豐縣委書記李命山介紹：“長豐有14個鄉鎮和1個開發區。我們打破了傳統空間布局，按照合肥的發展定位重新布局?！币巹潏D上，長豐被分成東部文旅、南部都市、西部科創、北部產教、中部智造5個片區。

規劃布局的背后，是一座縣城發展的不斷探索。

長豐先天自然條件不足、旱澇頻發，十種九不收，雖名“長豐”，卻被當地人自嘲“常窮”。

“要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，把城鄉關系擺布好處理好，一體設計、一并推進?！绷暯娇倳泴h域經濟的發展指引，打開了長豐的發展思路?！按蛟旌戏氏冗M制造業發展的新高地、實現全域協調發展新突破，爭當全國鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的示范縣”，合肥對長豐的“兩新一示范”新定位，讓長豐踏上新路。

長豐開始“破浪”前行。

瞄準市區發展規劃，加快城鄉基礎設施一體化建設。高速道口“鎮鎮通”，兩座高鐵站遙相呼應……短短10余年，北城已集聚52萬常住人口，成為合肥的消費新中心、科創服務新高地和宜居宜業新標桿。

緊抓耕地、種子，因地制宜推動農業現代化?？h城南部，集成種子、智慧農業、合成生物、菌物等產業；縣城北邊，草莓產業引入科技智慧手段，實現全產業鏈產值過百億元。

請來安徽省林木種苗總站專家調研分析，引進薄殼山核桃產業。過去“種啥啥不長、栽啥啥不成”的荒地，已變成了綠色走廊?！叭h種植薄殼山核桃約9萬畝，今年起開始進入盛果期?！遍L豐縣薄殼山核桃種植協會會長沈軍城說。

更大的規劃布局，在制造業。

走進汽車城下塘鎮，現代化的廠房外，滿載汽車零部件的貨車絡繹不絕?！澳隳芟胂?，這里兩年前還是塊荒地嗎？”長豐縣委常委、宣傳部部長盧先梅說。

錨定安徽省、合肥市產業政策導向，從最初引入汽車零部件廠商開始，長豐圍繞汽車配套產業鏈展開招商布局。規劃下塘鎮作為產業新城后，提早預留工業用地。這些配套企業和“留白”用地，在2021年比亞迪投資選址時發揮了關鍵作用，也讓長豐從發展汽車零部件配套產業快速轉向新能源汽車及智能網聯汽車產業。

“現在，下塘鎮不僅有整車工廠，還引進了中創新航、佳通輪胎等百億元級項目?！毕绿伶傸h委書記樊邵斌說。

翻開長豐縣規劃圖：南部大力發展服務業促進產城融合；中部打造下塘新能源汽車城，朝著千億元產業鎮方向前進；北部縣城全面開展城市更新……

地圖不斷完善，規劃日益清晰。記者發現，圖上還有處地方，標注著“能源綜合改革創新試點”。

按圖索驥，走進安徽皖豐長能投資有限責任公司，董事長張學鎖告訴記者，根據試點方案，長豐正依托城市、工業園區和鄉村三大板塊，聚焦工業、農業、建筑、交通4個重點領域，目前已經建成9個示范場景項目。

陶樓鎮“光伏+智慧農業”科技示范基地，就是其中一個項目。頂棚安裝的光伏板提供電能，集裝箱上放置的盆栽辣椒長勢喜人，箱中魚兒游來游去。張學鎖算了筆賬，光伏發電一年收入15萬元，農業種養，每箱鯽魚能掙6萬多元，“別看只有3.5畝，可以創造出上百畝土地的經濟效益?！?/p>

如今，長豐的規劃圖上仍有幾處留白，都是高鐵站、高架路旁的“黃金地帶”?！伴L豐的發展與產業布局，不僅要著眼當下，更要著眼于未來?！崩蠲秸f。

一紙“軍令狀”背后的產業崛起  抓產業就是抓發展，拼經濟就是拼闖勁

長豐縣委常委、縣委辦主任李多魁的手機里，保存著一張抓拍照片：烈日下，站在幾輛小車旁，李命山手握鋼筆，在寫滿交地日期的工業用地圖上簽字。

“這是李書記在向比亞迪方面簽‘軍令狀’?！崩疃嗫嬖V記者。

照片場景，發生在2021年7月。當時，比亞迪與長豐的項目談判到了關鍵時期，基本達成意向合同，但比亞迪對能否在20多天內交地心存疑慮。那時的規劃用地上，有的長滿雜草，有的水塘密布，還有村民開的農家樂。為此，比亞迪安排相關人員到現場一一查探。

為了爭取到比亞迪的這個百億元大項目，長豐的干部鉚足了勁。拿著地圖，邊看地邊商討。地塊怎么規劃、道路如何設計、土地何時平整……比亞迪方面，則把縣里承諾的交地時間一一標注。

準備上車離開時，比亞迪負責人擔心“口說無憑”，拿著那張交地時間圖，希望縣委書記在上面簽字?！拔耶敃r有點猝不及防，但也特別理解，說明對方是非常認真地在考慮，也是考驗我們長豐人的誠信與能力?！崩蠲侥闷鸸P鄭重地簽下了自己的名字。

項目區域因標高問題，急需土方填平，下塘鎮立即調來千輛卡車，一夜之間完工；園區企業提出員工住宿問題，樊邵斌帶著鎮干部騰出宿舍，解決了難題?！盀楸ＷC項目進度，無論企業有啥需求，哪怕正在吃飯，我們都會立刻趕過去?！狈郾笳f。

一期項目從談判到簽約，用時23天；從簽約到開工，用時42天；從開工到整車下線，用時10個月。

“抓產業就是抓發展，拼經濟就是拼闖勁?！遍L豐縣提出，政府部門要做營商環境金牌“店小二”，為企業和經營主體服務好。正是憑著這股闖勁，2022年，長豐縣有78個億元以上項目簽約落戶，其中超50億元項目2個、超百億元項目2個，總投資600億元。

“長豐縣領導班子心往一處想、勁往一處使，團結一心抓產業，一任接著一任干，這才有了大發展?！睆拈L豐縣走出來、目前在合肥市政府部門工作的多位干部，不約而同地談到這一點。

記者在長豐調研采訪期間，趕上了周六。這天，為建設合肥菌物谷的事，中國工程院院士、吉林農業大學教授李玉專程來到長豐。在縣長李孝鴻主持下，當地堅持了兩年的“周六解題”調度會搬至施工現場，實驗室如何裝修、資源庫怎樣建設，縣里七八個部門一起商討，推進問題解決。

用心用情，辦好實事。長豐縣2020年6月起持續開展“千名干部進萬企”活動，對全縣“上規、上億、上云、上市、上百億”企業一對一服務，好時不擾、難時出手，年均化解4000多個問題。

一座“智慧谷”背后的創新故事  把創新作為最大政策，奮起直追

中國科學院合肥智能機械研究所總工程師、研究員王儒敬沒想到，研究所的技術、比亞迪的工藝，在合肥智慧農業谷里碰出了火花。

檢測土壤養分，過去由人工操作，周期長、成本高，還易出現誤差。合肥智能機械研究所融合機器視覺、多臂協同、優化調度算法等技術，嘗試研發土壤成分智能檢測機器人。

“3000個機械臂如何有效運轉成了難點，理論上沒啥問題，卻總造不出來?！蓖跞寰礀|奔西走，把熟悉的廠家跑了個遍。

李命山的“撮合”，給王儒敬提了個醒：“要不找比亞迪試試？新能源汽車都能造，機器人說不定也行?！?/p>

政府牽線搭橋，雙方一拍即合。今年5月，比亞迪項目總監孫茂連帶隊，組建專班團隊進駐智慧農業谷，不到一個月，產品研制成功?！拔覀円呀浗拥搅艘恍┯唵?。沒想到，3年干成了過去10年沒有做成的事?！蓖跞寰凑f。

2020年，中國科學院合肥物質科學研究院與合肥市人民政府、長豐縣人民政府分別簽訂框架協議和工作協議，建設合肥智慧農業谷，從農業傳感器到大數據，從機器人到新材料，應用基礎研究、關鍵核心技術、集成創新應用接連開展，人工智能與農學深度融合。

如今的王儒敬也有了新職務，擔任中科合肥智慧農業協同創新研究院負責人。身份在研究所，人在長豐，不僅解決了過去項目缺資金、技術落地難的問題，智慧農業谷還有相應激勵機制。

一次跨界合作，讓科研人員實現了成果轉化，令比亞迪開辟了產業空間，同時也為長豐集聚人才出了把力。智慧農業谷現有科研人員280多人，其中近百名是碩士、博士畢業生。

智慧農業谷的科研成果，和當地產業緊密相連。打開長豐草莓產業互聯網平臺，鄉鎮種植面積、主要銷往區域、輻射帶動地區等數據一目了然，還能查看各地草莓市場行情與病蟲害動態走勢。

種了半輩子草莓的興農草莓專業合作社負責人蔣秀芝，去年給自家大棚裝上了智慧農業系統。坐在家中，打開手機，澆水、通風全能操縱，“省了人力，還更加精準，新技術可給我們省了不少事?！?/p>

在崗集鎮，合肥航太雷電綜合試驗大廳項目正加緊建設，不遠處是規劃中的“科學家小鎮”，長豐科學城雛形初現。

智慧農業谷旁，合肥菌物谷創新研究院工作人員正在觀察菌絲生長情況。去年7月，中國菌物谷（合肥）正式揭牌?！皬膹S房建設到儀器采購，不到4個月，我們已經有了產品?！焙戏示锕葎撔卵芯吭涸洪L、吉林農業大學教授王琦介紹，眼下資源庫還在搭建，接下來，菌種庫、活體庫、基因庫等將陸續建成。

把創新作為最大政策，是長豐跨越式發展的重要動力和關鍵路徑?！拔覀冋聊ピO立‘科技副總’，鼓勵高?？蒲腥藛T深入企業一線，攻克研發難關?！遍L豐縣科技局局長張帆介紹，政府給獎勵，企業付薪資，院校出技術，切實解決企業在生產過程中遇到的技術難題。

一群“新創客”蘊藏的創業活力  將人才勢能轉化為發展動能

換上工裝，戴上工牌，晚上7點半，劉暢準時到崗。查物料、點人數、清設備……作為比亞迪合肥基地車間小組長，劉暢早已得心應手。

為就近照顧家人，三十出頭的劉暢從城里辭職回到下塘鎮。去年7月，他入職比亞迪。

“隨著比亞迪入駐，去年總投資約350億元的產業鏈項目簽約落地下塘鎮?！遍L豐縣常務副縣長石磊說，比亞迪合肥基地項目全部完工后，將為下塘新能源汽車城創造約10萬個就業崗位，“基礎設施有了，商業配套起來了，年輕人也愿意回來?！?/p>

有不斷涌入的新工人，也有奔赴而來的“新創客”。

采摘花草、繪制圖案，浸染布料、反復晾曬，在楊廟鎮馬郢村，來自四川的90后陳燃忙個不停。

馬郢村原是個空心村，無產業，年輕人都往外走。2015年，以“助學、助農、助村”為目標的“馬郢計劃”發起?！跋朐诔鞘信c鄉村之間架起一座橋梁，吸引志愿者加入，讓創客們通過公益改變鄉村?！瘪R郢村第一書記鐘宇說。

隨著志愿者的到來，“馬郢計劃”有了新的內容：通過創客計劃，吸引志愿者就地轉化，在這里辦起文旅創意產業。學校來的志愿者，教孩子們英語、戲曲等；藝術家來到村里，做花藝、燒陶器、制印染，讓馬郢與文化相結合；村民們種草莓、養龍蝦、開飯店，日子越過越紅火。

通過創業孵化、政策扶持、資源嫁接，馬郢目前已集聚40多個創客團隊，陳燃團隊也是其中之一?！霸谶@兒能感受到村民的熱情和創業的氛圍，我決定留下搭建染坊，傳承好蠟染這項非遺技藝?！标惾颊f。

創客不斷加入，村民陸續返鄉。過去在高速公路服務區工作的呂銀銀，去年回村在創客經營的陶瓷館找到了工作。隨著研學游的學生越來越多，她忙得“腳不沾地”，“家門口上班，掙錢帶娃兩不誤?！?/p>

激活人才引擎，賦能鄉村振興。如今，長豐244個村居都已是集體經濟強村，年均收入112萬元，收入最高的達1021萬元。

李玉經常往返安徽和吉林之間，為菌物谷的發展出謀劃策；“草莓育苗達人”沈海燕，返鄉建起草莓立體育苗大棚，利用智能溫室、無土栽培系統和水肥一體化精準灌溉施肥；00后新農人俞澤明，在造甲鄉和父親一道科學種糧，把4000畝耕地打理得井井有條……

2022年，長豐實現人口、中小學生、資金“三個凈流入”，人才勢能正源源不斷轉化為發展動能。

前不久，長豐縣領導班子去浙江學習考察。如今的長豐又有了新坐標，跳出合肥市，對標長三角?！皬呢毨Эh到百強縣，我們一張藍圖繪到底，咬定青山不放松。接下來，還要朝著共同富裕目標前進，奮力書寫縣域經濟高質量發展新篇章?！崩蠲秸f。

發展要有不放過機遇的精神

長豐實現跨越式發展，得益于長豐人不放過每一次發展大機遇，并創新性地把機遇變成自己的發展優勢。

抓住合肥主城區調整功能區規劃的大機遇，長豐主動銜接融入主城區，曾經的城郊邊緣地帶，現已成為合肥的消費新中心、宜居宜業區，為產城融合和城鄉一體化發展打下了堅實基礎。

抓住合肥勇當科技創新和新興產業開路先鋒的大機遇，長豐想方設法承接產業、發展先進制造業，開發區與產業城拔地而起，專精特新“小巨人”企業和上市公司不斷涌現，縣域工業被納入當地城市圈的產業體系。

實現跨越式發展，機遇固然重要，更重要的是如何把握機遇：機遇到來之前是否準備好，機遇到來時能否抓得住，機遇到手后會否利用好。

把握機遇，離不開好的干部作風和營商環境。在長豐采訪，常聽到企業家們對當地政府的夸贊。長豐對企業家的尊重，調動了企業家的積極性、主動性、創造性，讓企業真正成為創新的主體。從工業立縣走向制造強縣，近年來，長豐培育了359家規上工業企業。黨員干部爭當“店小二”，抓機會、謀產業、做服務，為當地發展打下扎實根基。

把握機遇，還要善于前瞻布局和科學規劃。長豐緊鄰合肥科學島，吸引先進光源、航太雷電等大科學裝置相繼落戶。國之重器尚在建設，長豐已將“科學家小鎮”提上日程。長豐人說，為的是讓科研人員能夠在這里快樂創新。抱來的“母雞”，要把巢筑好，借勢而為、做好配套，科技成果才能落地轉化，基礎研究才會沿途“下蛋”。

面對機遇，長豐主動因勢而謀、順勢而為，將短板劣勢變成發展升勢、將區位優勢轉化為發展優勢、把時代大勢轉變成自身的發展走勢。

這，應該是長豐崛起帶來的最大啟迪。

用創新打開發展新天地——開局之年看長豐

50秒，組裝完畢一臺新能源汽車整車；23天，完成百億元大項目從談判到簽約的全過程；4年，實現從國家扶貧開發工作重點縣到全國百強縣的“身份轉換”……

長豐，安徽省會合肥的市轄縣。一個昔日籍籍無名的地方，如今正因其跨越式發展而廣受關注。

2012年，長豐縣脫貧摘帽；2016年，躋身全國綜合實力百強縣第九十九位，此后排名連續上升，至2022年已升至第七十三位?！皬摹毨А健購姟?，長豐的跨越式發展，是踐行新發展理念結出的碩果?！遍L豐縣委書記李命山說。

“把創新作為最大政策，奮起直追、迎頭趕上?！薄皩崿F跨越式發展，關鍵靠創新?！崩斡浟暯娇倳浽诎不湛疾鞎r的殷殷囑托，長豐廣大干部群眾用創新打開了發展的新天地。

——理念的創新，開創了縣域發展的新格局。

長豐縣崗集鎮的山嶺上，“江淮分水嶺”界碑矗立其間。處于長江與淮河分水嶺的長豐，過去卻因土壤貧瘠、干旱少雨，成為少有的省會城市下轄國家扶貧開發工作重點縣。

“要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，把城鄉關系擺布好處理好，一體設計、一并推進?！毙聲r代，習近平總書記對縣域經濟的深入思考和科學指引，讓長豐找到了前行的路徑。

“兩新一示范”，合肥市委為長豐縣確立新的發展定位——打造合肥先進制造業發展的新高地，實現全域協調發展新突破，爭當全國鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的示范縣。這一新定位，讓長豐走上制造強縣、科創強縣、農業強縣的新路。

長豐重新審視發展走向和空間布局。長豐縣在北，合肥市區居南?！跋蚰现鲃尤谌牒戏适兄行?，一體化推進?！遍L豐果斷調整策略，科學規劃布局。

思路打開，引領發展突圍。長豐因地制宜，依“市”順“勢”。抓住合肥打造新興產業聚集地之機，大力發展縣城南部的雙鳳經濟開發區；抓住合肥濱湖新區崛起的勢頭，一體設計長豐縣的北城新區，提升城市品質功能。

“方向明確，靶向發力，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。這是長豐這些年發展的關鍵?！焙戏适形泵貢L、政研室主任徐斌說。

——產業的創新，讓長豐開啟了彎道超車、換道直追的發展新模式。

前段時間，長豐草莓正值育苗關鍵期。水湖鎮草莓種植大戶蔣秀芝不慌不忙：“我只要打開手機，就可以實時監測草莓長勢，掌握溫度、濕度、蟲害、光照等情況?！?/p>

草莓是長豐的第一農業品牌，全縣種植面積21萬畝，莓農超8萬戶，年產量約35萬噸，畝均年收益近3萬元。

“我們的草莓，從選種到育苗到栽培，都用上了現代科技?！遍L豐縣草莓協會會長夏世祥告訴我們。2018年以來，縣里每年為草莓產業提供專項資金2000萬元，用于新品種、新技術引進推廣；2020年，長豐與中科合肥智慧農業谷合作，開發數字草莓大數據平臺，實現草莓生產溫、光、氣、土、肥、藥可視化和聯動控制……目前，“長豐草莓”全產業鏈產值已超百億元。

另一個“百億元”的故事，則發生在制造業新賽道。

位于縣城中部的下塘鎮，以“下塘燒餅”出名。2021年，比亞迪汽車選址下塘作為生產基地。從談判到簽約，23天；從簽約到開工，42天；10個月投產，生產5個月產值就過百億元。今年前7個月，長豐生產新能源整車25.3萬輛，占安徽新能源車產量的60%以上。

昔日燒餅小鎮，今朝產業新城?！氨葋喌仙a基地一期、二期、三期全部建成后，可實現年產值近2000億元，帶動上下游產業鏈總產值不少于3000億元?！北葋喌祥L豐園區總經理李力介紹。

作為合肥的制造業高地之一，長豐規上工業企業359家，國家級專精特新“小巨人”企業15家，主板上市公司5家，產值過百億元企業4家……2022年，長豐縣規上工業產值首次突破1000億元。

“到2024年，長豐規上工業產值預計可達2000億元?！遍L豐縣縣長李孝鴻信心滿滿。

——科技的創新，讓長豐的“發展續航”有了重要支撐。

智慧農業谷里，測土機器人、農業傳感器等投入使用?！巴ㄟ^數字賦能、科技加持，進一步推進農業數字化轉型升級?！敝锌坪戏手腔坜r業谷有限公司總經理王儒敬介紹。

崗集鎮，國家大科學裝置之一的航太雷電項目施工現場，負責人趙曉東指著規劃展板：“這里，將建起大飛機雷電防護實驗室?！毕嗑嗖贿h，先進光源項目、超級陶粲裝置等已經布局，一座“科學城”即將拔地而起。

下塘新城，一座集油、氣、充電、換電、加氫供能為一體的綜合能源港即將投入運營，包括比亞迪、中創新航等多家規上企業接入的能源工業互聯網平臺基本搭建完成?！白鳛槿∥ㄒ坏哪茉淳C合改革創新試點縣，長豐正在探索綠色發展之路?！卑不胀钬S長能投資有限責任公司董事長張學鎖告訴記者，能源港運營后預計每年能減少碳排放6370噸。

開局之年，長豐的科技創新，勁頭更足，勢頭更猛。

長豐縣科技局局長張帆，這段時間正忙著研究制定補貼政策，吸引人才?！拔覀兿Ｍ尫琶鞔_信號：讓企業成為創新主體，讓人才成為創新支撐?！?/p>

今年以來，長豐縣已實現4名院士、281名科研類碩博士、25名科技顧問常態化入駐。智慧農業谷、中國菌物谷、產業孵化中試城“兩谷一城”，已就地轉化農業科技成果117項，帶動各類經營主體近400個。

把創新作為最大政策，長豐將繼續銳意進取、闊步前行。（人民日報9月20日第7版整版刊發）