將油煙凈化設備安裝在居民小區二樓陽臺、使用人造草坪遮擋油煙、烹飪油煙排入城鎮排水設施。2023年7月，安徽省第四生態環境保護督察組對滁州市餐飲油煙問題進行了督察，發現滁州市城區餐飲行業油煙污染嚴重，擾民問題突出，多次投訴得不到解決，而有關部門推諉扯皮，源頭管控、日常監管不力，甚至弄虛作假，居民反映強烈。日前，安徽省生態環境保護督察組將其作為典型案例通報。

瑯琊區城市管理部門敷衍搪塞、罔顧事實

油煙凈化設備被安裝在居民小區二樓陽臺

據統計， 滁州市城區取得食品經營許可證且產生餐飲油煙的企業有3000余家，主要位于瑯琊區、南譙區及滁州經濟技術開發區（以下簡稱經開區），其中瑯琊區1423家、南譙區966家、經開區618家。2020年以來，城區餐飲油煙信訪舉報投訴件達2435件，其中瑯琊區1160件、南譙區746件、經開區492件，重復投訴件1021件。

根據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。然而督察發現，滁州市部分新建或改擴建餐飲服務項目落戶禁建區，有關部門推諉扯皮，源頭管控不力，放任違法行為發生，油煙污染問題不斷增多。

位于瑯琊區南湖壹號御湖華庭的瀚月樓私房菜，油煙、噪聲污染問題突出，小區居民深受其害，多次投訴得不到解決。督察發現，該飯店經營場所屬于商住一體樓，未設置專用煙道，為法律明令禁止的新建產生油煙項目場所，卻于2023年5月開始違法經營，違規將油煙凈化設備安裝在居民小區二樓陽臺。

南譙區高速東方天地小區裙樓，屬法律明令禁止的新建產生油煙項目場所。2019年第二輪省生態環保督察期間，位于樓內的滁房菜酒店曾因油煙擾民問題被群眾投訴。但在該酒店停業后，2023年2月在原址又開設了富都餐廳。該餐廳油煙凈化設施倒置安裝，不符合技術規范，喪失凈化效果，部分油煙通過排風扇直排外環境，油煙、噪聲污染嚴重擾民。

瀚月樓飯店違規將油煙凈化設備安裝在居民小區二樓陽臺

抽查20余家餐飲店均不能提供清洗臺賬

督察組通報認為，滁州市城市管理部門作為餐飲油煙污染執法管理部門，監督管理“寬松軟”，查找問題不深入，解決問題不有效，餐飲油煙擾民投訴居高不下。

住房和城鄉建設部《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》要求，不得向城鎮排水設施排放烹飪油煙?，樼饏^聚賢燒烤私房菜位于建福園小區居民樓一層，烹飪油煙向城鎮排水設施排放，且油煙凈化器設備安裝方向錯誤，不符技術規范，長期未得到糾治。

督察發現，該市南譙區港匯中心城商業內街未設置公共煙道，卻建有多家飯店，煙道開口設置“亂象叢生”，有的油煙在門店上方直排、有的位于地面低空排放，多數將排口煙氣排向城鎮排水管道。東坡西路發能國際城小區41幢樓下的定遠土菜館、娟玲私房菜等飯店將油煙凈化設備置于門店外，油煙四處逸散。其中，定遠土菜館等飯店還使用人造草坪遮擋油煙。

根據相關要求，餐飲服務單位應對油煙凈化設施定期清洗、維護保養，凈化設施管理臺賬至少保留1年備查。督察發現，滁州市城區餐飲服務單位凈化設施未進行定期清洗、維護保養及無管理臺賬現象普遍存在。抽查的20余家餐飲酒店，均不能提供清洗維護記錄臺賬。

根據規定，對未安裝凈化裝置、油煙超標排放等違法行為應責令改正并處以罰款。滁州市城市管理部門承擔餐飲服務業油煙污染行政處罰職責，但自2020年以來未作出一起行政處罰，執法“寬松軟”，導致“破窗效應”明顯，餐飲經營戶“花式排污”，周邊居民苦不堪言。

楊正宗全羊館張貼通知，以臨時停業應付督察

排查敷衍 18次投訴都未得到解決

2022年5月《安徽省突出生態環境問題排查整改獎懲工作管理辦法》出臺，要求常態化開展行業排查整改工作。2023年4月，全省突出生態環境問題大排查大整治專項行動要求排查徹底、不留死角。滁州市、區兩級城市管理部門對城區餐飲油煙污染問題排查敷衍了事，截至督察進駐時，城區僅經開區在省“1+1+N”突出生態環境問題整改調度系統上報5件相關問題，餐飲油煙投訴較多的瑯琊區、南譙區等地無相關問題上報。

早在2019年省生態環境保護督察就指出，滁州市部分餐飲業經營單位油煙凈化裝置運行維護不到位，油煙凈化效率低，部分餐飲企業將煙氣排入下水道。時隔四年，此次督察發現，上述反饋問題依然普遍存在，餐飲油煙擾民投訴不斷。

楊正宗全羊館在上輪省督察中，曾因油煙污染問題被群眾投訴，之后搬遷至泰鑫城市星座商住一體樓，該樓未設置專用煙道，為禁止新建產生油煙項目場所。此次督察又收到群眾對該餐館的投訴，經調查2020年以來居民已向滁州市有關部門反映該問題18次，卻未得到解決。

該餐館煙道口設置在小區內，油煙凈化裝置效果差，廚房窗戶未密閉，無組織排放嚴重。7月9日，督察組將信訪件交辦后，該餐館雖被責令停業整頓，但主體責任不落實，未采取有效措施徹底整改，擬將煙道引入排水管道違規排放油煙，并張貼通知，以臨時停業應付督察整改。

南譙區港匯中心城油煙排放亂象叢生

罔顧事實  以“數據達標”糊弄居民

督察組認為，該市城市管理部門在群眾信訪辦理工作中，不正面回應問題，不主動，慢作為，以致多次投訴餐飲油煙污染，卻難以解決?，樼饏^瀚月樓私房菜油煙、噪聲污染長時間擾民，業主代表自2023年5月起，多次向12345熱線和市、區兩級信訪部門投訴，城市管理部門以“未查詢到商住樓內不允許開設燒烤店相關法律依據”為由敷衍搪塞、罔顧事實。

7月6日至14日，業主代表先后5次向督察組反映油煙擾民問題。督察組交辦后，城管部門在委托第三方機構監測時監督缺失，放任該飯店在凈化設備上覆蓋棉被干擾正常監測，以求用“數據達標”來糊弄居民。督察組先后3次派員前往現場、緊盯不放，最終才將該問題解決。

督察還發現，該市城管部門在處理部分餐飲油煙污染擾民時，默許經營戶“另辟蹊徑”，將煙氣通向排水管網，這種“按下葫蘆浮起瓢”的做法，治標不治本。同時，城市管理部門存在工作疏漏，《關于印發〈滁州市城區餐飲油煙管理工作機制〉的通知》未出臺，卻依然將其作為體制機制寫入2021年《關于商請加強餐飲服務業證照發放審核的函》公文中，并作為正式文件提供給督察組，弄虛作假、作風不實。

督察組分析，滁州市對規范餐飲經營場所重視不夠，有關部門對油煙污染源頭管控不愿為、不敢為。滁州市及瑯琊區、南譙區、經開區兩級城市管理部門對餐飲油煙污染執法管理工作重視不夠，體制機制不健全，落實突出環境問題排查整改工作敷衍了事，依法行政不堅決，工作作風不嚴不實，部分餐飲油煙擾民問題始終得不到解決。

（安徽商報融媒體記者 汪漪）