◇把握國家政策導向和產業需求，以國有資本運作，發現一個“潛質”企業就能成就一個，再成就一群，最終以政府無形的手和市場有形的手共同構建起一個強大的產業生態——這就是合肥模式

◇從新型顯示、集成電路產業，再到新能源汽車產業，歷經多任書記市長，如果每屆班子關心支持少一點，這些產業都不可能長成今天的集群

◇合肥對創業者和市場最友好的一個細節，就在于他是一個負責任的好“媒婆”，先以眼力發現一批“俊男靚女”，再組織若干路演“鵲橋會”，促成創業者與市場相互間的“一見鐘情”“戀愛結合”

工作人員在位于合肥市新站高新區的合肥京東方顯示技術有限公司 10.5 代生產線上作業（2022 年 7 月 28 日攝）解琛攝 / 本刊

他們發現了合肥——

國家航天局將深空探測實驗室總部設在這里；12個大科學裝置布局這里；德國大眾汽車集團將本土外全球首個研發中心落戶這里；50家世界500強企業奔赴這里；超3000億元規?；饏擦终Q生于這里……

合肥發現了他們——

從中科大到中科院合肥物質科學研究院，從量子、“人造太陽”到深空探測，從京東方、長鑫存儲、科大訊飛到大眾、蔚來、比亞迪，發現一個便成就一個，進而匯聚一群，接著建構生態。

是“最牛風投”還是“最大政府投資公司”？是“黑馬”還是“賭城”？外界熱衷于給合肥貼上這些標簽，無非是捕獲到前面這些發現，或是透視了數據里的合肥：近十年經濟總量從4000億元躍升至1萬億元，增幅位列全國萬億城市之首；以平均每年前進一位的速度，跑進全國城市21強。

何以合肥？我們一直在發現。

發現，講求格局

這是1952年剛被確定為省會的合肥：5條路、5萬人、5家企業、5平方公里。那時根本想不到，多年之后，“到月球去”會和這座城市產生聯系。

走進合肥西郊，深空探測實驗室總部落戶已一年多，這里將建成為我國深空探測領域重大科技工程的綜合支撐平臺，培育月球科研站等國際大科學計劃。不遠處，聚焦深空互聯網、深空遙感、深空資源利用的空天信息產業園初具規模，1.3平方公里的深空科學城即將開建。

當有機構預測2025年我國空天信息產業將達萬億元規模，合肥“十四五”規劃已經布局“逐夢星空”新賽道。

有人說，合肥又在“賭”明天。合肥說，我們只是在發現未來。

發現，講求格局。

每每談到合肥今天的經濟格局，親歷者總要提到最關鍵的三次“發現”?；厮葸@三次產業發現，我們發現的，就是合肥發現的格局——

國之大者。

聚焦“國之大者”抓痛點、難點、敏感點，以敏銳的產業眼光發現潛在的行業機會，以務實的國有資本投資未來的企業龍頭，以專業的管理團隊防范風險。

正是胸懷天下的格局，成就了今天“芯屏汽合”的合肥。

合肥人津津樂道于2008年與京東方的第一次牽手，它是合肥產業投資發現的開山之作。

十多年前，家電已是合肥第一個千億產業，但合肥看到的卻是行業痛點“少屏且貴”。

那時，我國電視機產量約占全球一半，但占生產成本70%的液晶顯示器件自給率不足10%。

那時，北京企業京東方四處尋找新產線落腳地卻屢屢碰壁。合肥市決策層力排眾議，拍板與京東方共同投資175億元在合肥建設國內首條液晶面板6代線。那一年，合肥財政收入僅有160億元。

當年充滿爭議的產業投資，打開了此后合肥產業投資的想象路徑。發現痛點打通過程，不僅成就了京東方，而且使我國大尺寸液晶顯示屏擺脫了長期依賴進口的局面，也成就了今天合肥以“屏”為代表的第二個千億級產業。

心懷國之大者，要看準國之重器，合肥就義無反顧。

2016年，繼“屏”之后，合肥又從“缺芯”之痛中發現并投資長鑫存儲，使我國掌握了內存芯片的自主產能，培育了下一個合肥地標產業“芯”。合肥集成電路產業與新型顯示產業一道入選首批國家戰略性新興產業集群。

2020年，瞄準以新能源汽車實現中國汽車產業“換道超車”的方向，合肥再次果斷接納、投資已在18個內地城市尋求落地未果、面臨美股退市風險的蔚來。合肥市建投集團向蔚來戰略增資，半年后退出部分股權，并獲得了讓人驚羨的收益。

今年1月至5月，我國新能源汽車生產形勢喜人，產銷分別完成300.5萬輛、294萬輛，同比分別增長45.1%、46.8%。

而擁有大眾、蔚來、比亞迪、江淮等六家新能源汽車整車企業的合肥，今年底新能源汽車產量力爭達80萬輛，電池產能達到70GWh，實現新能源汽車和智能網聯汽車產業規模約兩千億元。

政府之手和市場之手雙向發力，助推合肥“新能源汽車之都”的新目標。大眾汽車集團管理董事柯利安說：“合肥對產業的感知力和執行力極強，百聞不如一見?！?/p>

近10年來，合肥市戰略性新興產業產值年均增長超過18%，占規模以上工業的半壁江山。

把握國家政策導向和產業需求，以國有資本運作，發現一個“潛質”企業就能成就一個，再成就一群，最終以政府無形的手和市場有形的手共同構建起一個強大的產業生態——這就是合肥模式。

格局，不只體現在產業上。合肥目前布局建設大科學裝置12個，數量之多居全國前列。無論是土地還是資金等要素保障，合肥不遺余力。

合肥說，我們是講格局的。

發現，展示胸懷

落地合肥15年，京東方歷經合肥四屆黨政班子。

蔚來項目落地談判進行中，經歷合肥市主要領導的調整。蔚來汽車創始人李斌說：“合肥有一張藍圖繪到底的口碑，我不用擔心領導調整對企業有什么負面影響?！?/p>

產業周期和領導任期，有時難以完全匹配。人走茶涼，領導一變產業就散？

俗話說，前人栽樹，后人乘涼。合肥說，前人栽樹，后人澆水。

發現，展示胸懷。

每每談到合肥今天的生態，局中人總要說到栽樹—澆水—施肥—收獲的循環，以及眼下若干實例。復盤實例，我們發現的，就是合肥發現的胸懷——

功成不必在我、功成必定有我。

不是新官上任三把火、不理舊事另起爐灶，而是一張藍圖繪到底、一任接著一任干，在接續中傳承，在發展中創新，久久為功。

正是如此胸懷，成就了今天持續向前的合肥?！罢f起來容易做起來難，這是對政績觀的考量?！笔茉L者一語中的。

合肥市委常委袁飛說，從新型顯示、集成電路產業，再到新能源汽車產業，歷經多任書記市長，如果每屆班子關心支持少一點，這些產業都不可能長成今天的集群。

15年間，京東方在合肥陸續投資了6代線、8.5代線、10.5代線三代產線，投資金額約1000億元。在京東方帶動下，上下游近百家企業匯聚合肥，形成了合肥目前從“沙子到整機”完整的新型顯示產業鏈條。

不到3年，蔚來陸續增資產業鏈企業并建設研發中心，已經建成運營的新橋智能電動汽車產業園，將打造為包含芯片、功率半導體、電機、電池、常規汽車零部件、整車制造、用戶服務等在內的全產業鏈聚集區。

“選擇合肥，就是沖著合肥良好的契約精神和政治生態?！痹浲獬霭l展、如今回肥創業的合肥艾創微電子科技有限公司負責人潘俊說，作為合肥青年商會執行會長，他接觸了大量外來企業家，大家共同的期盼就是政府對企業要多澆水、少搖晃?！昂戏实拈L期主義給了企業家信心和預期！”

合肥的逆襲有很多變量，但常量就是政府治理能力。

政府是城市發展的重要推動者，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府結合，已經成為城市發展的共識。

以政府職能求變應對經濟業態多變，這是合肥服務市場的胸懷。機構動態調整順著形勢改、圍著產業轉，合肥市經濟和信息化局新設市場拓展指導處，市商務局新設樓宇經濟處，市科技局開展科創隊伍能力提升行動，組建科創集團、科技成果轉化和科技招商專班，推動形成“大科技”格局，促進科技和經濟社會發展緊密結合。

近10年來，合肥累計推出1200多項改革舉措，其中近3年推出320多項。

服務就是最好的管理；不是最好的，就學最好的。這是合肥營商的胸懷。2022年，全國工商聯發布的年度萬家民營企業評營商環境調查中，合肥位列營商環境最佳口碑城市第10位。

新興產業、龍頭企業、基金風投紛至沓來。2022年，合肥新增經營主體30萬戶。

合肥說，成就需要拿出胸懷。

安徽省合肥市的環城公園是市民家門口的詩意棲居地。圖為 2020 年一年內拍攝的合肥市環城公園內市民生活休閑場景的拼版照片 張端攝 / 本刊

發現，需要眼界

2023年初，電影《流浪地球2》火了。噴出沖天藍光的行星發動機、洞悉一切的量子計算機、高聳入云的太空電梯……看似科幻的“硬科技”，在合肥都有現實科研的蹤影。

愛科學，是這座城市的價值觀，也是最鮮明的氣質。

有人說，搞科技，見效慢，我們等不及。合肥說，抓科創，起點高，我們有耐心。

發現，需要眼界。

每每談到合肥的城市氣質，所有人都認同“科里科氣”。感受合肥無處不在的科里科氣，我們發現的，就是合肥發現的眼界——

創新無止境。

1969年，中國科學技術大學按要求離京外遷。幾地輾轉之間，是合肥留出糧票、快速騰出地方，擁抱了中科大。

2022年，“科大硅谷”正式掛牌，承擔著匯聚世界創新力量，打造科技創新策源地、新興產業集聚地示范工程的愿景。

不能不佩服當年安徽和合肥在自己也餓肚子的情況下承接中科大的眼界。再看今天合肥打造“最美科學島”、辟出近20平方公里建設“未來大科學城”，就能理解，這就是合肥科里科氣的前世今生。

2017年，合肥綜合性國家科學中心設立，與上海張江“兩心同創”。

緊盯“四個面向”，只要國家“有所需”，合肥一定“盡所能”；只要認為“值得”，投入一定“舍得”。

近10年，合肥財政的科技投入超千億元。2022年，合肥市科技投入占一般公共預算支出達18%，居全國大中城市前列，當年全市技術合同交易總額首次突破1000億元。

近兩年，全國十大科技突破近三分之一誕生在合肥。合肥原始創新“三大件”——量子科技、核聚變、深空探測不斷取得新突破。越來越有科技自信的合肥，眼界就是在高水平科技自立自強中擔綱承梁。

今天的合肥，無論在科大硅谷還是在“科創驛站”，無論在量子大街還是在中安創谷，當看到一群群年輕的身影魚貫而入，你就感覺連空氣里都彌漫著創新的味道，你就體會到合肥的活力、合肥的自信來自哪里。

發現，有時要靠創造。

有想法有技術，就是找不到用武之地；有需求有項目，就是不知道產品在哪里。合肥對創業者和市場最友好的一個細節，就在于他是一個負責任的好“媒婆”，先以眼力發現一批“俊男靚女”，再組織若干路演“鵲橋會”，促成創業者與市場相互間的“一見鐘情”“戀愛結合”。

去年起，在土地、資金、人才之外，合肥將“應用場景”納入創新要素保障，通過常態化組織技術、產品、場景共同參與的路演，為技術找場景、為場景找產品。

看不見的地下管網潛藏著城市安全風險，換個角度又是智慧城市的場景應用。2015年，合肥啟動建設“城市生命線安全工程”，開放城市管網等基礎設施應用場景。清華大學與合肥兩相發現，結合而成“清華大學合肥公共安全研究院”。

如今，在合肥的路面、橋梁、地下管網鋪設下8萬多套傳感設備，實現24小時監測“城市心跳”、精準預警。這套城市生命線系統去年起已在全國推廣。

調查顯示，在中國內地城市“專利密度”“企業家密度”排行中，合肥分列第11位、第12位，

當今世界已經進入大科學時代，創新作為一個系統工程的特點越來越強。

在重點產業設立科技工作專班；推進科技招商培育未來產業；成立科創委、戰新委、科技成果轉化專班；安排一名市委常委統管、專管科技、產業、金融……

合肥以科技創新促進產業創新，以產業創新引領科技創新，為促進這兩個創新融合，持續推進體制機制創新。

合肥說，眼界的高度決定天地的寬度。

發現，蘊含一種溫度

合肥中軸線上，占地12.7平方公里、由老機場改建而成的一座新公園即將面世，這將是全球最大的城市中央公園。

曾經，在合肥大蜀山腳下，5000多畝的商業用地被調整為生態綠地。按平均200萬元/畝算，至少少了100多億元的收入。但大蜀山腳下，來登山、晨跑、夜跑的市民越來越多。

有人說：算一算財政賬，值得嗎？合肥說，提升幸福感，不算眼前賬。

發現，蘊含溫度。

每每評述合肥的溫度，大家舉例最多的不是疫情防控就是為企紓困的故事。合肥總是努力發現城市較冷處并竭力改進傳遞暖意。細節情景之間，我們發現的，就是合肥發現的溫度——

來的都是客，返的是家人。

關照更多家人和客人，在疾馳的發展步伐中，這座城市蘊藏著“枝葉總關情”的初心。

正是散發著溫度的親和，造就了頻頻出圈的合肥。

發現群眾“難過”處不放過。破解“出行難”，路邊臨時泊位延長免費停車時間，打通擁堵點和斷頭路，內外環快速路網暢通提速；破解“上學難”，加快優質學校集團化辦學，讓孩子們在家門口就能好上學、上好學；破解“就醫難”，加快實施名醫、名科、名院工程，讓老百姓不出遠門就能看良醫、治好病。

歸屬感，來自合肥甘當“店小二”用心服務。從談判到簽約用時23天，從簽約到開工用時42天，280天建成280萬平方米，不到10個月整車下線、5個月產值過百億元……比亞迪合肥基地的“合肥速度”，讓比亞迪有歸屬感。

類腦智能是國家面向下一代人工智能的前瞻布局。2017年，由中科大承建的類腦智能技術及應用國家工程實驗室在合肥掛牌。眾多一流高校參與角逐，唯有中科大獲得地方政府按1∶2配資建設實驗室的承諾。

參與實驗室申請的劉海峰坦言，合肥讓我們有歸屬感。

劉海峰說的歸屬感，不僅體現在產業的判斷力，也體現在對科學家、創業者的關懷上。正值實驗室工作的忙碌時刻，劉海峰母親需要住院手術。一對一服務引進人才劉海峰的合肥市高新區，派出專門的陪護人員去醫院照顧他的母親。

“這是流淌到心底的溫暖?！?/p>

發現產業舉重若輕，招引人才用心用情。

這個畢業季，合肥“豪爽”推出“合肥請您來，20萬個崗位供您選”，兩場對接會吸引1.7萬名畢業生到場應聘，收到簡歷2.4萬余份，達成就業意向7509人；推出“博士就業創業在合肥”，500多名來自全國各地的博士前來；每月安排全國獨角獸企業走進合肥活動。

我們發現，一大批人在用腳投票。2022年，合肥新增就業大學生超過30萬人，新增外商投資企業140家，常住人口比上一年增長16.9萬，成為人口凈流入城市，邁入特大城市。

合肥說，和發達城市比實力、比城建、比文化，我們發現了差距。但只要發現，就愿意改變。

發現未來，合肥在路上。

記者手記：發現背后的發現

《發現合肥》，全文有41處“發現”。

其實每座城市都在努力發現：發現適合的發展路徑，發現該有的氣質，發現產業、市場、機遇。結果怎樣，已然呈現。但發現的過程，尤其是主導發現行為的思維理念，更值得去發現。

當合肥近年來頻頻被打上“最牛風投”“最大政府投資公司”“黑馬”“賭城”“網紅”的標簽，人們試圖更深入地發現合肥、探究合肥。

合肥在發現機會，也在被機遇所發現。無論是發現還是被發現，每一次都值得回望和細究，回望雙向發現與相互成就的歷程，細究隱含在發現與被發現之后的秘笈與規律。

身處合肥，我們在最近的距離觀察這座城市的發現，也希冀用最遠的視線，還原我們發現的合肥。

發現是一種格局。我們發現，合肥始終秉持“國之大者”的格局，敏銳地發現產業痛點、難點、敏感點，從為一家企業解難開始，進而成就一個產業、建構一個生態。合肥產業地標“芯屏汽合”，無不如此。

發現是一種胸懷。合肥總是憑著“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，發現其在接續中傳承、在發展中創新的有效路徑，一張藍圖繪到底、一任接著一任干。這樣的生態，正是企業所好，決定產業生命力的長短。

發現是一種眼界。合肥求新攀高、在高水平科技自立自強中擔綱承梁的眼界，早在1969年勒緊褲腰帶敞開懷抱接納中科大時就已顯現。感觸空氣里都彌漫著的創新味道，能真切地體會到今天合肥的自信來自哪里。

發現是一種溫度。合肥被“刷屏”，常常緣于一句暖言暖語、一個暖心之舉。在疾馳的發展中，合肥努力發現較冷處，并竭力調適、傳遞城市管理的暖意。細節之間，全是一座城市的溫度。

發現合肥，在路上。

（《瞭望》新聞周刊記者  劉菁  楊玉華  吳慧珺  胡銳 《瞭望》2023年第26期 ）