新增、改造本?？茖I點1800個以上，建設培育特色高校40所；企業研發投入、研發人員、研發機構、發明專利占全社會比重均超過85%……記者4月16日從省科技廳獲悉，日前，省政府印發《安徽省加快構建“政產學研金服用”融合發展機制行動方案》（簡稱“《行動方案》”），推動探索創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合的安徽實踐。

2年后融合發展機制和生態基本形成

據介紹，《行動方案》提出明確行動目標。

到2027年，我省數字經濟和實體經濟、先進制造業和現代服務業融合更加緊密，產業融合集群發展態勢持續加速，高端化、智能化、綠色化發展水平顯著提升。

教育人才匹配科產發展方面，我省將招引全球優質科技和教育資源。新增、改造本?？茖I點1800個以上，建設培育特色高校40所，特色學科專業、特色建設項目400個，培養服務新興產業的人才超過200萬人。

需求導向的科技研發體系建設上，到2027年，我省企業研發投入、研發人員、研發機構、發明專利占全社會比重均超過85%?？萍夹椭行∑髽I、高新技術企業、“專精特新”企業、科技領軍企業分別達到5萬家、3萬家、8000家、50家。橫向科研經費年均增幅超過20%。

科技產業金融循環領域，我省將推動科技金融服務載體和機構數量超過100個，科技型企業貸款余額力爭突破1萬億元。全省注冊落地私募基金超2500只，科技型企業直接融資比重進一步提升。

科產同頻共振的服務體系，對科技創新和產業創新融合發展十分關鍵?！缎袆臃桨浮诽岢?，到2027年，我省平臺技術供給和服務能力將顯著提升，優質高效的服務體系基本形成。布局建設100個左右省級服務業集聚創新區，規模以上服務業營業收入突破1萬億元。

科研成果、科技產品的核心價值，最終還是看是否匹配市場需求。我省在這方面將著力改革新產品、新技術采購機制更加適應市場主體需求，應用場景驅動的創新范式加快形成，規模以上制造業企業新產品銷售收入占營業收入比重超過45%。

在政府創新創業服務效能方面，我省將促進各類主體融合發展的激勵機制更加有效，要素市場化配置、開放創新合作機制更加完備，創新創業生態更加優越。

學科專業超前適配

高校、院所的學科及研究課題，關系到科技創新與產業創新融合發展的質量。

《行動方案》顯示，我省將圍繞產業規劃研究制定學科專業調整規劃，前瞻布局新興學科、交叉學科，超常布局急需緊缺學科專業。實施普通本科高校新工科提升五年行動，組建安徽新工科建設研究中心、安徽高校新工科建設聯盟，提升新工科專業占比。實施新興交叉學科培育計劃，組建“多跨協同”新工科教育平臺，打造一批“智能+”交叉專業群。建設省級人才需求數據庫。

另一方面，我省將深入推進安徽高等研究院建設，依托產學研合作項目培養工程碩博士，建設開放式、創新型高端人才培養平臺。支持新型研發機構聯合專業對口高校共建科教融合學院。推動工科高校學生的科研選題、畢業論文、畢業設計選題均來源產業需求。健全高校院所科技人員在皖兼職或離崗創業機制，離崗創業期限最長可達到6年，兼職或創業工作業績作為職稱評審依據。

完善全省高校院所與全球大院大所、理工類大學和行業頭部企業戰略合作機制，共建人才聯合培養基地、科技合作基地。實施高水平中外合作辦學培育工程，建設一批急需緊缺產業人才培養機構和項目。

構建融合技術供給體系

面向企業、產業園區，我省將征集產業鏈協同攻關、關鍵共性技術攻關、應用基礎研究需求。分級分類建立項目儲備庫，由“科學家+產業專家+投資專家”甄別遴選形成榜單或指南，擇優確定攻關項目承擔單位。

全面推廣“賦權+轉讓+約定收益”新模式，鼓勵相關省屬企業探索開展職務科技成果賦權改革試點。創建國家區域高校技術轉移轉化合肥中心，推動校企共建“環高校創新經濟圈”。對國家戰略科技力量衍生的科技成果，建立“跟蹤發掘—二次開發—轉化孵化—迭代應用”的“沿途下蛋”機制。支持企業鼓勵其科研、營銷人員再創業。支持各市探索開展創業賦能中心建設。

完善場景賦能科技研發機制，開發開放一批試驗驗證場景，以場景應用牽引前沿科技領域技術迭代。創新場景招商機制，聚焦特色產業創新場景，挖掘、開放更多場景應用機會。面向中央預算內投資、國債項目或省重點投資項目，建立政策技術場景化機制。

加快形成科技產業金融良性循環

科技創新、產業創新，需要長期資本和耐心資本支持。

《行動方案》明確，我省將擴大天使基金、種子基金規模，探索設立與初創企業成長周期適配的長周期創業投資基金。開展金融資產投資公司股權投資試點等。

推動金融機構依據企業創新積分核心指標對企業進行創新能力量化評價，實施差異化融資審批。推廣“初創信用貸”、“貸投批量聯動”、“成長接力貸”、“共同成長計劃”等科技金融產品和服務，健全“創投+孵化”聯動機制，豐富科技保險產品供給，構建覆蓋科技型企業全生命周期的接力式投資體系。

我省鼓勵銀行開發并購重組融資產品。促進上市企業和科技型初創企業開展股權合作，支持大企業或社會資本發起設立并購基金。推動有條件的公司并購重組突破關鍵核心技術的科技型企業。

推動生產性服務業高質量發展

創新融合發展，離不開相關服務鏈條支撐。

《行動方案》提出，我省將打造賦能融合創新的綜合性平臺服務公司，切實提升服務功能，推動市縣或園區平臺公司加速向“政產學研金服用”融合發展服務商轉變。

圍繞產業新賽道、新領域，支持企校院合作共建概念驗證中心。開展“兩業融合”試點，培育一批綜合性平臺企業、省級“兩業融合”發展標桿單位。建設省級服務業集聚創新區，集聚基礎性、先進性、公益性服務綜合體，以及規?；?、品牌化、連鎖化服務企業。

以“人工智能+”行動為牽引推動數字經濟和實體經濟融合，搭建人工智能協同創新平臺，組建“人工智能+”場景創新促進中心，建設人工智能產業先導區。推進量子計算與通用計算、智能計算、超級計算等融合發展。開展新能源汽車“車路云一體化”試點。組建運行省數據交易所。

企業協同要素集聚融通

立足強化企業科技創新和產業創新主體地位，我省將圍繞科技領軍企業、產業鏈“鏈主”企業，量身定制科技創新平臺，設立重大專項，精準鏈接高校院所，廣泛匯聚高層次創新人才，培育產業鏈、創新鏈“雙鏈主”。支持行業龍頭企業牽頭，聯合產業鏈上下游企業、高校院所開展大兵團協同攻關。加大中小企業創新扶持力度，延續政府采購工程項目面向中小企業的預留份額由30%以上提高至40%以上政策。   

發揮國家實驗室總平臺、總鏈長作用，聯合相關企業一體化實施重大攻關、成果轉化項目，打造量子科技和產業中心。支持深空探測實驗室以深空科學城建設為牽引，落地轉化技術成果，發展空天信息產業。組織企業參與重大科技基礎設施前期論證，充分挖掘企業用戶需求等。

完善機制，賦能提升

《行動方案》提出，我省將建立跨部門聯席會議制度，在政策規劃制定、資金基金支持、績效考核評估等方面，強化政策統籌。深化科技領域財政零基預算改革，提高財政資金使用效率，撬動更多社會資本投入科技創新。發揮省級財政科技資金引導作用，構建“財政補助—風投創投—科技信貸”聯動機制。支持行業龍頭企業牽頭組建產業知識產權創新聯合體，建設省知識產權交易所，推動知識產權保護地方立法。

完善中國（安徽）自由貿易試驗區對外合作機制。健全與國際資源平臺合作機制，加快股權、技術、產能項目落地。深入實施“徽動全球”出海行動和合作伙伴計劃，完善“走出去”服務體系。鼓勵在海內外創新資源密集地區設立創新飛地。

（安徽商報 元新聞記者 郜征）