記者9月5日隨省人大常委會2024年度“市縣人大行”集中采訪調研活動在銅陵市了解到，該市在建設基層立法聯系點，為地方立法匯民聲、察民情、聚民智的同時，還聯合高校共同打造立法“智庫”，在全國率先實施了地方立法輔助人工作辦法，選聘高校專家、律師等專業人員兼職輔助地方立法，探索立法全過程人民民主“新路徑”。

“開門立法”聽民意

銅陵市銅官區天井湖社區人大代表聯絡站，也是該市的基層立法聯系點。

退休前在銅官區人民法院工作的李勇智，如今是一名立法信息員。李勇智告訴記者，電動自行車日益普遍，但小區安裝的充電樁卻有故障頻發、充電收費標準不一等問題。為此，他建議政府應該出臺指導性意見?！巴ㄟ^向立法聯系點反映后，如今這條建議已經被轉交至銅陵市住建局處理?！彼f。

天井湖社區人大代表聯絡站已建成4年多，目前駐站代表共36名?；鶎恿⒎撓迭c，扎根社區，結合實際，廣泛征求社區群眾對有關法律法規的意見和建議，在推動立法聯系點建設過程中，充分表達社區民意，助力立法科學性。今年4月，銅陵市人大對《銅陵市實施〈安徽省城市公共汽車客運管理條例〉辦法（修改初稿）》進行意見征詢，天井湖社區立法信息員提出10條意見，7條被采納。

據了解，自2017年首批設立基層立法聯系點以來，銅陵市人大常委會把建設好立法聯系點作為踐行全過程人民民主的重要抓手，積極推進基層立法聯系點規范化建設。目前，全市設立了樅陽縣雨壇鎮、銅官區天井湖社區、義安區五松鎮惠泉社區、郊區周潭鎮法律服務所、銅陵學院法學院、銅陵市律師協會、安徽華律律師事務所等7家基層立法聯系點。

攜手打造立法“智庫”

2022年7月，銅陵學院法學院基層立法聯系點，被銅陵市人大常委會確定為銅陵市地方立法研究基地，以充分發揮學科、專業、人才優勢，攜手打造立法“智庫”，強化服務地方立法工作理論支撐，開創服務地方立法工作新局面。

凸顯地方立法特色，由銅陵學院法學院提出建議，銅陵市人大在全國率先探索創新科學立法民主立法工作機制、踐行全過程人民民主理念，于去年9月通過了《銅陵市地方立法輔助人工作辦法》。

“這一辦法在銅陵市推廣執行，且在我們學院的基地設立了立法專家輔助人工作站?！便~陵學院法學院黨委副書記、副院長孫結才說。

據介紹，立法輔助人由銅陵市人大常委會在銅陵學院法學院、銅陵市律師協會等組織機構中選聘，具有一定立法理論研究水平和立法實踐能力，為銅陵市開展地方立法各項工作進行輔助服務的人員。

立法輔助人除了參與地方立法的調研起草、審前評估、執法檢查、合規審查以及規范性文件備案審查等工作外，重點為人大代表參與立法提供點對點服務，通過與人大代表一對一聯系，及時搜集、匯總和上報人大代表有關立法工作的意見建議，協助人大代表撰寫立法議案、進行立法審議等活動。

同時，通過建構立法輔助人與基層組織、企事業單位常態化聯系機制等方式，及時搜集、匯總和上報相關組織機構有關立法工作的意見建議，并對上述組織機構關于立法草案和地方性法規執行中遇到的問題和疑惑及時進行解讀解答。（安徽商報融媒體記者 武鵬 文/攝）