合肥市（ 安徽日報 王世保 攝）

5月28日，第一財經旗下城市數據研究智庫新一線城市研究所發布《2025新一線城市魅力排行榜》。其中合肥進步最大，上升4名達到第11名，這也是自該排行榜推出10年以來，合肥所達到的最高名次。

15個進入新一線的城市依次為：成都、杭州、重慶、武漢、蘇州、西安、南京、長沙、鄭州、天津、合肥、青島、東莞、寧波、佛山。

合肥這座曾被稱為“中國最大縣城”的城市，用產業故事和創新基因，上演了一場長三角的逆襲故事。然而， 這場躍遷的背后，一場關于城市發展的討論也在發酵——合肥還缺什么？

《2025新一線城市魅力排行榜》的指標體系包含了商業資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、新經濟競爭力和未來可塑性五大一級維度。榜單的一級與二級維度權重以新一線城市研究所專家委員會打分的方式計入，二級維度以下指標數據則采用主成分分析法。榜單各細分維度指標主要采用2024年全年或者截至2025年年初的數據計算得出。

根據今年一線及新一線城市五維度得分，合肥在商業資源聚集度、城市樞紐性、城市人活躍度、新經濟競爭力、未來可塑性5個維度分別獲得53.13分、55.93分、43.56分、64.17分、57.15分。

合肥在商業資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、新經濟競爭力和未來可塑性五大維度中，分別位列全國第十五、第十五、第十八、第十和第十四位。

“未來可塑性和城市人活躍度是榜單中相對更值得注意的指標?！币晃婚L期研究長三角區域經濟發展的專家歐凱（化名）告訴元新聞記者，城市未來發展的一個重要目標就是要吸引年輕人，打造“青年人友好型城市”，城市有沒有以消費場所、社交場所、夜間活動為代表的城市活力和包括人才吸引能力、創新氛圍在內的未來發展潛力是青年人更加關注的方向。

今年3月10日，安徽省統計局發布2024年安徽省人口變動情況抽樣調查主要數據公報，官宣“合肥市常住人口1000.2萬”，成為長三角第四個千萬人口城市，甚至領先隔壁的南京，率先過線。

與之形成反差的是，2024年南京商業的標桿德基廣場全年銷售額達到245億元，超越北京SKP登頂全球商場單體銷售的“店王”。反觀合肥所有商業體2024年的成績單，合肥銀泰中心銷售額57億元領跑全省，合肥萬象城銷售額39億元。在中部六省中，均不靠前。

根據商業機構的數據整理，2024年中部六省商業體銷售額排行榜的前14名中，武漢武商MALL以189億元銷售額傲視群雄，長沙、鄭州各有一家商業體超過百億（長沙IFS 120億元  鄭州丹尼斯大衛城 107億元）。前14名中，武漢共有7家商業體上榜。

歐凱認為，合肥明顯優勢在于指標中的新經濟競爭力，這反映出合肥的產業發展具有一定的優勢，但是這次榜單也突顯了合肥一定的短板?！吧虡I集聚和城市人活躍度反映出合肥消費能力亟待提升，比如與成都、武漢等城市相比，合肥國際名牌商業企業的數量仍有不足?！?/p>

“我個人認為，不必太在意‘新一線’的概念，住建部的城市劃分標準中，我們該是在什么水平，就是什么水平?！蹦持芯繖C構負責人張華（化名）認為，每年新一線城市的評比是波動的線條，不同的機構采取了不同的評比標準。

張華認為，目前合肥的城市發展和其城市的定位在契合度上，仍有一定的進步空間?！跋噍^北京、上海、深圳等同類型科技城市，如研學游等與科技相關聯的科技消費項目，我們的占比、活躍度仍然相對較低?！?/p>

張華說，合肥是近20至30年成長、發展起來的新興城市，城市的發展初具格局。但是，消費與產業基礎設施仍有一定的缺口。從目前來看，合肥消費基礎設施分布尚不均衡、局部聚集度仍待提高、相對而言“網紅項目”較多，社區消費、健康消費、文化消費、新興消費項目較少?！俺鞘性诎l展過程中，更多的是綠色基礎設施、消費基礎設施、產業基礎設施和產城融合基礎設施、數字經濟基礎設施，包括云計算基礎設施，作為科技城市，這樣一些相關的基礎設施的融合，則顯得更為重要?！?/p>

此外，張華坦言，目前合肥對自身文化的挖掘還有一定的拓展空間。

下塘鐵路專用線（安徽日報 何玉 攝）

事實上，合肥的崛起是一部典型的“規模敘事”：GDP突破1.3萬億元，常住人口超千萬，戰新產業產值占規上工業比重56%、5年提升10個百分點。量子通信、云印章等量子創新應用融入日常辦公，公園里的無人巴士招手即停，無人機配送“空中外賣”即刻送達，智送一體咖啡機器人平均70秒做一杯咖啡，還能端上寫字樓……作為全國首個科技創新試點城市，高質量發展這五年，“科里科氣”已逐漸成為合肥的鮮明標識。坊間流傳著合肥的產業故事歷經三次“豪賭”：2008年押注京東方、2017年布局長鑫存儲、2020年“拯救”蔚來，這讓合肥被網友戲封為“賭城”，以“最牛風投城市”標簽刷爆朋友圈。

2024年年底，《合肥市國土空間總體規劃（2021—2035年）》獲國務院批復。這既是合肥的第一版國土空間總體規劃，也是“長三角一體化”正式成為國家戰略、合肥深度融入長三角國家戰略后的第一版總體規劃。

南京大學建筑與城市規劃學院教授、江蘇省設計大師張京祥在接受媒體采訪時表示，在國務院批復的國土空間總體規劃中，一個突出的特點就是強調了合肥的國家責任及其在長三角中的角色定位：長三角地區重要的中心城市、全國性綜合交通樞紐城市。

張京祥分析認為，自2000年代中期以來，合肥的公路、鐵路、水運、航空等多種交通方式快速發展，在國家綜合交通網絡中的地位得到了極大的提高。而合肥地處江淮之間，承東啟西、貫通南北的交通樞紐地位，又進一步有力支撐了合肥作為“長三角地區重要的中心城市”定位。

“如果考察過去20年全國城鎮體系的變化，合肥因其卓越的‘創新+智造’能力，無疑成為中國諸多城市中地位、能級上升最快的城市之一?！?/p>

張京祥分析稱，合肥的快速發展與能級提升，在很大程度上改變了長三角的發展格局、國家東中部地區的發展格局：合肥成為撬動國家“中部崛起”戰略實現的一個關鍵支點，也是支撐國家“內外雙循環”“自主創新”等戰略實施的一塊重要拼圖。

合肥科學島（安徽日報 馬二虎 攝）

“合肥在城市發展過程中，構建了一套系統且具有針對性的政策體系，主要涵蓋產業發展、城市綜合配套以及政策落實等方面，各有側重且相互配合，推動城市穩步向前?！敝袊茖W技術大學教授、博士生導師劉志迎在其新近出版的《合肥有模式嗎？》中表示，縱觀合肥產業發展歷程，其邏輯可概括為“移大樹+育幼苗”。 合肥在標志性項目上舍得投資，一次投資，引一個龍頭，帶一串鏈條，興一片產業。

當駱崗公園的超級場景點亮夜空，當“量子大道”穿梭無人駕駛巴士，合肥正站在新舊動能轉換的歷史關口。這座城市用數十年時間完成了從“跟跑”到“并跑”的逆襲，但要從“新一線”邁向“超一線”，仍需破解鏈條、人才、能級、轉化等多個命題。

（安徽商報 元新聞記者 常誠）