鼓勵開發區創新管理體制，探索建立市場化運營模式，設立市場化運營主體承擔招商引資、園區管理運營、基礎設施建設等具體事務。2月28日，記者從安徽省司法廳獲悉，《安徽省開發區條例（草案征求意見稿）》（下稱意見稿）征求公眾意見。

推動開發區有序剝離社會管理職能

意見稿顯示，本條例所稱開發區，包括經國務院批準設立的國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區，省人民政府批準設立的省級經濟開發區、高新技術產業開發區，以及省人民政府明確納入開發區管理的特別政策區。

意見稿提出，縣級以上人民政府應當根據開發區發展階段特征，理順開發區和行政區關系，推動具備條件的開發區有序剝離社會管理職能。

鼓勵開發區創新管理體制，探索建立市場化運營模式，設立市場化運營主體承擔招商引資、園區管理運營、基礎設施建設等具體事務。鼓勵和支持開發區管理機構根據發展需要，優化內設機構設置，創新選人用人機制，經批準制定薪酬方案。制定薪酬方案應當將開發區管理機構工作目標完成情況作為重要依據。

探索節約集約用地管理新模式

意見稿提出，縣級以上人民政府應當統籌開發區與鄰近城區生產、生活、生態空間，探索開發區與行政區融合發展，推動共建共享基礎設施和公共服務設施。發展成熟、產城融合程度高的開發區或者區塊，按照規定調整為行政區管理的，可以通過調整四至范圍的方式開發新區域。

縣級以上人民政府、開發區管理機構應當節約集約利用土地，鼓勵土地混合使用，推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等土地供應方式，探索開發區節約集約用地管理新模式。

意見稿建議，縣級以上人民政府應當支持通過收購、置換、合作經營等方式對低效閑置用地再開發。對達不到土地利用標準、長期停建緩建、違反土地出讓合同約定的項目用地，按照有關法律、法規的規定和土地出讓合同約定依法處置。開發區應當完善交通、能源、水利、安全、環境等基礎設施，推動新型基礎設施建設，打造創新型智慧園區。

打造綠色工廠 構造綠色制造體系

意見稿提出，開發區應當聚焦主導產業，加快集聚創新資源，優化創新發展生態，加快科技創新和產業轉型升級，加快傳統產業改造升級，壯大戰略性新興產業，科學布局未來產業，推動產業高端化、綠色化、數字化。

縣級以上人民政府和開發區管理機構支持在開發區范圍內優先布局建設重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺，以及大學科技園、科技企業孵化器、科技企業加速器等創新創業服務平臺；應當構建招商引資新模式，依法依規制定招商引資政策，開展市場化、專業化和規范化招商，建立健全招商項目跟蹤服務機制，履行作出的招商引資承諾。

意見稿建議，支持開發區通過合作共建、委托管理、建設飛地園區等模式，建立投資收益和相關經濟指標分享機制，開展跨區域合作；支持開發區企業開展資源循環利用和節能降碳改造，打造綠色工廠、綠色低碳園區、零碳園區，構造綠色制造體系，推進碳達峰、碳中和；鼓勵和引導社會資本參與開發區公共服務、基礎設施項目建設，在開發區內投資建設、運營特色產業園。

另外，支持開發區企業開展資源循環利用和節能降碳改造，打造綠色工廠、綠色低碳園區、零碳園區，構造綠色制造體系，推進碳達峰、碳中和。

此次征求意見時間截至3月30日，市民在相關網頁直接提交修改意見，通脫信函方式將書面意見寄至：合肥市蜀山區清溪路100號省司法廳立法一處（郵政編碼230031），或將書面意見郵至sftlfych@163.com。

（實習生 楊樂樂 安徽商報融媒體記者 張劍）